杜德斌專欄丨聚力鍛造科創策源功能，加快高水平科技自立自強

杜德斌

華東師范大學地理科學學院教授、地球科學學部主任

全球創新與發展研究院院長

三思派特約專家

“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，是關乎國家生存與發展的戰略基石。黨的二十屆四中全會明確要求“提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點”，強調“強化國際科技創新中心策源功能”。上海作為改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，國際科創中心建設處于從“建框架”向“強功能”躍升的關鍵階段。唯有聚力鍛造國際科創中心策源功能，加快高水平科技自立自強，才能在全球創新格局中彰顯中國力量，進而為推進高質量發展、實現中國式現代化注入強勁動力。

核心內涵與價值歸宿

科創策源功能是科技自立自強的核心內涵，科技自立自強是科創策源功能的價值歸宿。面向“十五五”，鍛造科創策源功能是實現高水平科技自立自強的題中應有之義。

這是突破戰略圍堵、保障國家安全的攸關之舉。新形勢下，依賴外部技術輸入的“借船出海”模式風險極高且不可持續。要加快高水平科技自立自強，就必須擁有源頭創新的能力。上海作為國家戰略科技力量的承載區，必須聚力鍛造科創策源功能，在基礎研究和關鍵核心技術上實現自主突破。這不僅是技術問題，更是關系產業安全、經濟安全乃至國家安全的戰略問題。

這是驅動高質量發展、因地制宜發展新質生產力的動力之源。因地制宜發展新質生產力，本質上要求依靠科技創新，特別是原創性、顛覆性創新來實現內涵型增長。聚力鍛造科創策源功能，一個核心目標就是依靠自身的力量，打通從科學到技術、從技術到產業的創新鏈條，催生引領全球的新產業、新業態，從而獨立自主地塑造與提升競爭力，確保發展的自主性和可持續性。

這是提升城市能級、在全球體系中贏得戰略主動的必然路徑。在全球產業鏈重構大背景下，全球城市需要從“流量樞紐”（如資本、商品、信息流）向“價值創造”高地躍升。策源功能解決“源頭活水”問題，產業引領功能解決“價值實現”問題。二者結合構成完整的創新價值鏈，有助于顯著提升上海在全球城市網絡中的能級。

還要看到，高水平科技自立自強并非閉門造車，其核心要義在于掌握創新主動權與發展主動權。這要求我們不僅能夠自主解決“卡脖子”難題，還要具備原始創新能力，能夠搶占更多科技制高點、開辟更多產業新賽道。這是聚力鍛造科創策源功能的精髓所在，意味著一個區域或城市真正成為全球新知識、新技術、新產品、新產業的創造者和輸出端，而非僅僅是跟隨者、應用場。

經過持之以恒的深耕細作，上海國際科創中心建設取得階段性重大成就，體系框架基本成形，綜合實力顯著增強。特別是，大科學設施能級持續提升，戰略科技力量體系初步形成；先導產業創新集群崛起，關鍵技術領域取得突破；創新生態持續優化，全球影響力初步顯現。然而，對標全球頂尖科技創新高地，我們還需清醒認識到存在差距與短板。

比如，與發達國家普遍達到的15%至25%水平相比，基礎研究投入占研發總投入的比例仍有提升空間，且支持機制在長期性和穩定性方面尚需完善；在開辟全新學科方向、提出重大科學理論、產出標志性原創成果等關鍵維度上仍有待實現實質性突破，仍需著力培育具有全球影響力的科技領軍企業和世界頂尖水平的研究型大學。

又如，“產學研用”深度融合的機制尚未完全暢通，高校、科研院所的評價體系與市場需求的結合不夠緊密；企業特別是民營企業作為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化主體的地位有待強化，在牽頭組建創新聯合體、整合跨領域資源進行體系化攻關的能力方面經驗不足；科技成果轉化的“最后一公里”仍面臨中介服務專業化水平不高、中試熟化平臺缺乏、資本市場對早期創新支持力度不夠等障礙。

關鍵路徑與戰略舉措

研究顯示，國際科技創新中心通常具有五大功能：一是全球創新資源配置中樞，能夠高效整合全球資本、人才、信息等創新要素；二是基礎研究前沿主陣地，匯聚世界一流大學和科研機構；三是前沿技術創新策源地，集聚頂級科技企業，持續涌現顛覆性成果；四是產業變革戰略引領者，通過技術驅動實現產業現代化轉型；五是創新生態示范標桿，擁有開放包容的文化、高效便捷的服務、豐富多樣的資源。

美國硅谷之所以長盛不衰，關鍵就在于持續不斷的策源能力——斯坦福大學等機構提供基礎研究的源頭活水，頂尖企業不斷定義技術前沿和產業方向，風險資本與創業文化加速成果轉化。面向“十五五”，上海應當將“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作為國際科創中心建設的出發點和落腳點，通過實施一系列戰略舉措聚力鍛造科創策源功能。

一是聚力強化基礎研究與核心技術攻關，筑牢自立自強之基。國際科技創新中心策源功能的根基在于強大的自主創新能力。

實施基礎研究“強基”戰略，夯實自立自強源頭。可建立以“探索無人區”為導向的長期穩定支持機制，依托張江綜合性國家科學中心等自主布局一批面向長遠的前沿科學問題，鼓勵科學家挑戰經典理論，力爭在若干重要基礎領域實現源于中國、引領世界的原創突破，擺脫在知識源頭上的對外依賴。

開展關鍵核心技術“攻堅”大會戰，突破自立自強瓶頸。以國家“十五五”規劃建議指明的重點領域為主攻方向，聚力實施集成電路、工業母機、基礎軟件等領域的“揭榜掛帥”工程。發揮新型舉國體制優勢，自主組織創新聯合體，集中力量實現戰略性、標志性重大產品的自主可控保障，把國家發展與安全的命脈牢牢掌握在自己手中。

營造“敢為人先”的原始創新環境，激發自立自強潛能。深化改革科研評價體系，探索對基礎研究實行代表作和長周期評價，為“十年磨一劍”創造制度空間，讓科研人員能夠心無旁騖地追求真理、挑戰極限，從根本上提升自主創新的志氣與骨氣。

二是聚力推動科技創新和產業創新深度融合，暢通自立自強之脈。將創新成果轉化為實實在在的生產力和競爭力，是自立的體現，是自強的證明。

強化企業“出題者”地位，構建自立自強主體。推動創新資源向企業集聚，支持科技領軍企業自主牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大攻關任務。通過“鏈長制”等方式，自主推動大中小企業融通創新，形成以內生力量為主的、安全可靠的產業生態。

打造自主高效的成果轉化體系，打通自立自強通道。布局建設自主掌控的概念驗證與中試平臺網絡，破解轉化瓶頸。加大自主創設應用場景的力度，優先采購自主創新產品。強化知識產權自主保護能力，構建與完善激勵轉化分配機制，確保創新成果能快速轉化為現實生產力。

三是聚力推進教育科技人才一體化發展，鑄就自立自強之本。構建“教育—科技—人才”一體化循環，鑄就加快高水平科技自立自強的根基根本。

如高質量發展基礎教育，激發學生崇尚科學、探索未知的興趣，培養其探索性、創新性思維品質；大力發展高等教育，瞄準世界科技前沿和國家重大戰略需求推進科研創新，不斷提升原始創新能力和人才培養質量。

如持續加強科學教育、工程教育、創新創業教育，強化拔尖創新人才自主培養；加快培養世界級戰略科學家，造就一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的創新創業領軍人才，打造一批世界一流科技創新團隊，并實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以進一步匯聚全球智慧。

四是聚力深化改革開放與優化創新生態，激發自立自強之魂。通過更深層次的改革和更高水平的開放，為加快高水平科技自立自強創造最優環境。

推進“刀刃向內”的體制機制改革，破除自立自強障礙。在科研管理、成果賦權、人才評價等領域大膽推進“上海首創”的改革，堅決破除制約創新活力的桎梏。實行包容審慎監管，為探索性創新提供“安全空間”，激發全社會創新創造的磅礴力量。

實施“以我為主”的制度型開放，匯聚自立自強資源。在數據流動、知識產權等領域先行先試，營造國際化營商環境，高水平“引進來”，匯聚有助于自主創新能力提升的高端資源。打造高能級開放平臺，積極參與全球科技治理，增強在世界科技舞臺上的話語權，為國家自立自強創造更有利的外部環境。

引領打造長三角科技創新共同體，壯大自立自強陣營。發揮上海龍頭作用，自主推進長三角科技創新共同體建設。統籌重大科技基礎設施，聯合實施關鍵核心技術攻關，共同打造自主可控的現代產業體系。通過區域協同，放大高水平科技自立自強的整體優勢，在世界科技競爭中形成強大合力。

總之，要堅定不移地筑牢基礎研究這一“自立自強之根”、攻堅核心技術這一“自立自強之要”、融通科技產業這一“自立自強之橋”、培育天下英才這一“自立自強之本”、深化改革開放這一“自立自強之翼”，讓上海真正成為一座不可替代的創新之城，為中華民族的偉大復興構建堅實的科技戰略支撐。

本文來源于《解放日報》2025-12-02。文章觀點不代表主辦機構立場。

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