“寸土”如何生“尺金”？玉環畝均稅收5年領跑臺州的背后丨攻堅2025

12月1日上午，在武創智達科技（玉環）有限公司的智能化生產車間，關節機器人正精準抓取閥體，全自動上下料、打磨，不到一分鐘，一只閥體的毛刺就去除完畢。

“這套智能系統上半年研發成功，將生產效率提升40%以上，用工模式從‘一人一機’升級為‘一人可調度五十臺’。”武創智達區域經理王文哲表示，公司在新舊動能轉換中，前三季度產值同比增長20%，專利產品增幅達30%。

土地是玉環最稀缺的資源。近年來，玉環直面陸地空間狹小、土地要素制約突出的發展瓶頸，積極探索“以拆破舊、以改提質、以管增效”的集約集聚發展路徑，推動產業質效雙升，成功建成1個國家級先進制造業集群、6個省級特色產業集群，畝均稅收從2021年的32萬元躍升至42萬元，獲評全國首批自然資源節約集約示范縣（市）。

如今，“寸土”生“尺金”的發展邏輯在玉環愈發清晰。

以拆破舊，低效用地重煥新生

得益于玉環“五化一提升”，臺州富利達閥門股份有限公司通過“零地技改”，將廠房從1層擴建至4層，生產車間面積從3000平方米增至1.3萬平方米，產能提升50%，畝均增加值達74萬元。

“新廠房投用后生產形勢持續向好，我們正全力沖刺四季度，增購設備力爭產值翻番。”總經理李金通說。

近年來，玉環以全域土地綜合整治為抓手，向低效用地要空間，為產業升級騰載體。創新集約改造方式，推廣“零地技改”模式，企業平均容積率從1.16提升至2.0以上；將成片拆改與精準整治相結合，為30個片區定制“一片一策”方案，推動五大產業平臺邁向“萬畝千億”，激活閑置低效土地。

玉城街道九山工業點整合低效用地和閑置邊角地后，騰出110畝工業用地，容積率從0.43提升至2.9以上，未來將沿獅城線形成590畝連片產業區塊，打造現代化產業片區。

“騰出的土地中，56畝用于企業安置，54畝為招商區塊。目前10家企業已完成或正在辦理用地手續，此外，已引進3家億元高新技術企業，片區年底將動工建設。”玉城街道工作人員蘇光炯介紹。

目前，玉環累計拆除建筑183萬平方米，提升低效用地4100畝，供應工業用地3700畝。

此外，玉環統籌布局傳統產業與新質生產力，跨區域謀劃打造6.1萬畝的精密制造、新能源汽車零部件、臨港產業、綠色能源、低空經濟等五大“萬畝千億”產業平臺，目前已騰挪出潛力空間近2.6萬畝。

以改提質，新舊動能轉換順暢

隨著年產350萬套齒輪生產線技改項目投用，浙江柏思達齒輪股份有限公司生產效率顯著提升：過去生產一套齒輪需9天，如今僅需一周，且精度更高。

作為傳統汽摩配企業，柏思達持續推進技改，成功打入新能源汽車供應鏈。“此次技改投入2000萬元，獲政府8%補助。項目前景好、政策支持足，企業轉型升級底氣十足。”總經理吳佳琪表示，今年公司總產值預計突破1.6億元，同比增長近20%。

玉環大力推動產業煥新，出臺專項方案引導汽摩配、水暖閥門等傳統產業向新能源汽車、智能家居等新興產業轉型。2023年以來，已有超642家次企業享受技改政策紅利，兌現補貼近1.7億元；今年前三季度支付技改獎勵資金3287.35萬元，惠及103家次企業，政策精準滴灌讓企業吃下“定心丸”。

新質引育驅動產業煥新的同時，玉環積極淘汰低效產能，提升畝均效益。

針對全市101個老舊工業點，建立“一企一檔”精準畫像和負面清單，結合“三色評價”、租賃企業管理辦法等政策，引導不達標企業自主改造或有序騰退，累計淘汰低效企業1100余家。

按“提升一批、搬遷一批、關停一批”思路，玉環對金屬表面處理企業進行全行業整合重組，企業數量從42家減至12家，并建設新園區統一管理。在干江濱港工業城北部，占地77.07畝的電鍍產業園區拔地而起，4棟嶄新的標準化廠、一棟鍋爐房和污水站均已竣工驗收。

“目前正緊鑼密鼓開展招商，約能布置36條電鍍生產線，推動行業綠色轉型。”玉環城建開發有限公司工程管理部高吳曙輝說。

此外，玉環優化園區產業布局，實行用地“3個1/3”配置原則，保障大企業、“專精特新”企業及公共設施需求，同步按“一園一策”考核，杜絕低效集聚與重復建設。近三年，新增億元以上企業13家，總產值增長21.3%，國家高新技術企業、專精特新“小巨人”、省科技型中小企業總數持續增長。

同時，玉環構建“基地+基金+生態”招引體系，精準保障戰略性新興項目落地，今年招引項目總投資達142億元、同比增長64%。機器人產業近三年總產值平均增速超15%、達80億元，海洋產業提質增效平臺入選省首批培育名單且年度評價居全省首位。

以管增效，保駕護航發展提速

今年，臺州東潮科技有限公司在大麥嶼街道的主動服務下，通過了高新技術企業專家評審。

“四年前就開始籌備申報，但初期面臨材料準備難題。好在街道及時引入專業機構上門指導，幫助我們建立研發費用輔助賬、完善立項流程，最終順利通過申報。”東潮科技總經理劉志賢說，公司2017年向新能源領域轉型，現已進入比亞迪、廣汽等主流主機廠供應鏈，眼下正布局機器人產業，重點研發人形機器人骨架及關節等核心部件。

聚焦企業發展全流程需求，玉環強化服務保障，以精細化管理優化營商環境，為企業發展減負提速。

?工業用地項目全生命周期管理?。通過部門聯審聯批、材料容缺受理等機制，打通項目落地堵點，推動重大項目平均落地周期縮短至3個月內，效率提升超50%，實現簽約即供地、拿地即開工、開工即配套、竣工即辦證。

?靶向補齊基礎設施短板?。提前謀劃專項債項目，一體實施道路“白改黑”、污水管網、水電氣綜合管廊等工程，以34億元政府“圍墻外”投資撬動93億元企業“圍墻內”技改投資，實現“小投入”撬動“大資本”。

?構建共享服務生態?。政府統一招標引入園區物業，集中提供綠化、保潔、安全等服務，減少企業共性支出，并引導生產性服務業入園，配套建設鄰里中心、共享HR、共享工匠等場景，打造“三生融合”未來工業社區。

清港鎮引導企業將閑置地規劃建設成1.8萬平方米的綜合性商業中心，填補了當地“無大型綜合商業體”的空白。建設過程中，鎮里成立項目專班全流程跟蹤服務，破解審批、建設等瓶頸，讓綜合體順利服務居民和園區職工。

“現在邊上就有商場，生活品質都提高了。”在清港科技產業園上班的小李笑著說。

如今的玉環，通過“騰籠換鳥”，讓每寸土地“活”了起來，規上工業企業畝均稅收連續5年居臺州市首位。站在新起點，玉環將以更大力度推進空間重塑、產業升級、服務優化，推動經濟高質量發展邁上新臺階。

作者：曹思思

編輯：張婷

一審：王瀟瑩

二審：泮永翔

三審：黃元杰