中美經(jīng)濟大戰(zhàn)升級，中國13部門聯(lián)合禁止美以虛擬貨幣平債

這陣子，中美在數(shù)字金融上的拉鋸戰(zhàn)越發(fā)白熱化了。美國那邊正使勁推穩(wěn)定幣來穩(wěn)固美元的全球地位，中國這邊則通過多部門協(xié)作筑起高墻，擋住虛擬貨幣相關的風險。尤其是2025年11月28日的那場協(xié)調(diào)會議，13個部門齊上陣，信號明明白白：不允許虛擬貨幣成為美國平抑債務的工具。

全球穩(wěn)定幣市值已經(jīng)破2500億美元，大部分錨定美元，這讓美國國債需求水漲船高，融資成本直線往下掉。可中國看得很清楚，這種玩法容易放大洗錢和跨境資金外逃的風險，得從源頭掐斷。

美國從今年上半年就開始加速布局。2月份，參議員哈格蒂拋出GENIUS法案草案，目標直指支付穩(wěn)定幣的聯(lián)邦監(jiān)管框架。法案要求發(fā)行方必須1:1持有美元儲備，包括短期國債啥的，確保穩(wěn)定性。

到6月17日，參議院以68比30票通過，7月17日眾議院308比122票跟上，特朗普18號就簽字生效了。這法案不光給穩(wěn)定幣披上合法外衣，還直接服務美國財政。Circle公司持有的美債已經(jīng)超1600億美元，相當于不少國家的外匯儲備規(guī)模。穩(wěn)定幣流通一多，美債需求就跟著漲，美國政府借錢成本自然低了不少。

這背后，美國的算盤打得響。穩(wěn)定幣繞過傳統(tǒng)SWIFT系統(tǒng)，推動“再美元化”，尤其在新興市場滲透力強。IMF數(shù)據(jù)顯示，穩(wěn)定幣交易量今年上半年增長35%，USDT和USDC占了86%的市場份額。

特朗普政府把這當成數(shù)字美元的延伸，避開匯率波動，實現(xiàn)低成本跨境支付。7月18日簽署儀式上，財政部長貝森特直言，這能增加美債需求，緩解融資壓力。結果呢，Circle股價當天漲了15%，資金全往合規(guī)美元穩(wěn)定幣涌。

中國這邊反應不慢。10月17日，IMF和世行年會在華盛頓開會，穩(wěn)定幣風險成焦點。中國代表強調(diào)，這玩意兒威脅貨幣主權。

10月27日，北京的2025金融街論壇上，央行行長潘功勝點明，國際組織對穩(wěn)定幣審慎有因，無法滿足反洗錢要求，容易放大監(jiān)管漏洞。他引用IMF報告，穩(wěn)定幣交易規(guī)模超15萬億美元，擾亂本地匯率。

論壇專家還分析，美國穩(wěn)定幣正滲入“一帶一路”國家，第三季度資金流入數(shù)百億美元。中國外匯局監(jiān)測到，有些企業(yè)用穩(wěn)定幣躲關稅，影響貿(mào)易平衡。

潘功勝在閉幕式上重申，中國動態(tài)評估境外穩(wěn)定幣，但境內(nèi)禁止虛擬貨幣流通。上海的數(shù)字人民幣國際運營中心、北京的運營管理中心都已就位，支持跨境試點。粵港澳大灣區(qū)交易量百萬筆起步，覆蓋零售和貿(mào)易結算。這不光是防御，還在主動出擊。

11月初，比特幣價格亂竄，受美國政策刺激，穩(wěn)定幣交易量漲20%。潘功勝的話點醒了不少人：金融安全就是國家安全，得守住監(jiān)管底線。

全球市場這時候也跟著躁動。標普把Tether評級降到“脆弱”，因為儲備不透明。上海浦東法院3月份判了個非法換匯案，涉案65億元，通過穩(wěn)定幣跨境轉(zhuǎn)賬。7月細節(jié)公布，楊某他們搞空殼公司，提供穩(wěn)定幣服務。

監(jiān)管數(shù)據(jù)說，今年第三季度虛擬貨幣犯罪立案超500起。IMF年會分歧大，中國立場跟全球共識對得上，強調(diào)穩(wěn)定幣加劇脆弱性。這鏈條事件清楚顯示，經(jīng)濟對抗從貿(mào)易戰(zhàn)燒到數(shù)字戰(zhàn)場，誰抓牢數(shù)字金融，誰就占上風。

美國戰(zhàn)略挺直白。GENIUS法案把穩(wěn)定幣從證券屬性剔除，避免SEC管太死。OCC管非銀行發(fā)行，CFTC管衍生品。特朗普1月23日行政令禁央行數(shù)字貨幣開發(fā)，說那是監(jiān)視工具。穩(wěn)定幣成美元觸手，2025年結算量預計翻倍。

中國推進數(shù)字人民幣，26城覆蓋，錢包1.8億，交易7.3萬億。試點到雄安新區(qū)，首筆繳稅業(yè)務落地。香港8月1日《穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管條例》生效，允許持牌機構發(fā)港元掛鉤穩(wěn)定幣。首批牌照給本地銀行，測試大灣區(qū)結算，成本降70%。這布局聰明，內(nèi)地高壓，香港試水創(chuàng)新。

11月28日前，公安部通報穩(wěn)定幣詐騙案，涉10億元。潘功勝指導優(yōu)化數(shù)字人民幣定位，銀行多參與。全球博弈格局浮出水面，美國穩(wěn)霸權，中國建主權框架。歐盟推數(shù)字歐元，限非歐元穩(wěn)定幣。

新加坡要外資本地實體，USDT份額掉到12%。中國用香港接口，讓人民幣進全球結算，年底數(shù)字人民幣跨境額預計翻番。這波事件鏈，標志中美數(shù)字金融對抗正式升級。