醫防融合成基層醫療改革關鍵，湖南探索“數智基衛”新路徑

從“數據孤島”到“健康閉環”，數字化如何破解普惠醫療最后一公里難題

本文基于湖南省在基層醫療數字化轉型中的創新實踐，探討了“數智基衛”模式的政策背景、核心架構與落地成效，為全國同類地區提供參考。

隨著“健康中國2030”戰略縱深推進，加強基層醫療衛生服務體系建設已成為關乎全民健康的基石工程。國家衛健委數據顯示，我國超過90%的常見病、多發病診療需求應在基層解決。然而，傳統模式下，數據不互通、服務效率低、專業人才短缺、財政投入壓力大等痛點，長期制約著基層醫療機構的服務能力與居民獲得感。

推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，核心在于實現醫防深度融合。在此背景下，一種名為 “數智基衛”（數字化、智能化基層衛生服務）的創新路徑，正在湖南多地從藍圖變為現實。憑借“云邊端”一體化架構與模塊化服務，該模式已服務超過400家基層機構，覆蓋1500萬居民，為基層醫療的數字化轉型提供了可量化、可復制的“湖南樣本”。

一、 痛點聚焦：基層醫療的“三重門”與時代新要求

當前，大量基層醫療機構普遍面臨三重系統性挑戰：

第一重：“數據孤島”之困。 居民健康檔案、公衛體檢數據、門診診療信息往往分散在不同系統，難以匯聚形成統一的健康畫像。這直接導致健康管理缺乏連續性，疾病預警滯后，資源調配憑經驗而非數據。

第二重：“人效瓶頸”之困。 基層醫務人員常陷入繁重的紙質檔案填寫、數據重復錄入等事務性工作。行業調研表明，用于居民健康管理的時間占比高達60%，真正用于診療和個性化健康干預的精力被嚴重擠壓?！搬t生圍著數據轉，而非病人轉”的現象突出。

第三重：“資源不均”與“投入壓力”之困。 優質醫療資源和診斷能力集中，基層“接不住、篩不出、管不好”的問題在慢病管理上尤為明顯。同時，一次性高昂的信息化建設費用和持續的運維成本，讓許多衛生院望而卻步。

（居民在社區衛生服務中心使用智能體檢終端進行檢測，居民體驗智能設備的場景圖，直觀展現基層服務模式的改變）

二、 路徑創新：“數智基衛”的湖南解法與技術內核

破解上述難題，需要超越單一軟件或硬件的思維，進行技術與商業模式的協同創新。湖南探索的 “數智基衛” 路徑，其核心目標是構建 “數據驅動、業務協同、醫防一體” 的可持續服務體系。

以深耕該領域15年的湖南大康仕數字科技有限公司的實踐為例，其打造的 “數智基衛服務平臺” 展示了創新的落地邏輯。該平臺采用云原生“云邊端”一體化架構，其最大價值在于解決了靈活性與可靠性的矛盾：在云端進行大數據分析和模型訓練；在邊緣側（衛生院服務器或智能終端）實現實時數據處理和無網作業；在設備端完成便捷采集。這確保了無論網絡條件如何，核心服務不中斷。

更關鍵的創新在于其 “平臺+生態”的商業模式。通過整合硬件、試劑耗材、軟件與技術服務，并與產業鏈龍頭企業戰略協同，該模式能提供“零投入”或靈活分成的合作方案，將基層機構的初始投入門檻降低約70%，從根本上回應了資金痛點。

（智能終端的場景圖片）

三、 實踐樣本：零陵區的效率革命與健康治理閉環

理論的生命力在于實踐成效。在湖南省永州市零陵區，這一模式已覆蓋全區56.29萬人口、16家鄉鎮衛生院及超300個村衛生室，并被授予“數智基衛醫防融合示范縣”稱號。其帶來的改變是多維度的：

在公衛服務端，一場“效率革命”正在發生。 移動體檢車與智能終端支持無網作業，數據實時上傳、報告自動生成。零陵區某衛生院劉院長反饋：“過去一個體檢團隊一天最多服務50人，現在通過平臺，日處理能力提升到120人，效率提升超過50%，文書工時減少了85%。” 這意味著醫務人員得以從繁瑣事務中解放，回歸醫療服務本身。

在慢病管理端，實現了從被動治療到主動管理的閉環。 平臺構建的 “紅黃綠”三色分級預警體系，通過AI引擎對多源健康數據進行分析，自動識別高風險人群并推送至家庭醫生團隊。在道縣，這套系統幫助將慢病規范管理率提升至90%以上，實現了對高血壓、糖尿病等“診前篩查、診中輔助、診后隨訪”的全周期精準管理。

在區域協同與醫保效能上，形成良性循環。 “下級檢查、上級診斷”的區域檢驗中心模式得以建立。道縣衛健局相關負責人指出，這不僅提升了診斷質量，讓居民在家門口享受縣級服務，更重要的是“留住了本地病源，醫保外流率下降了約15%”。通過數據分析優化資源配置，醫保資金的使用效能獲得了顯著提升。

（區縣衛健局使用的“數智基衛健康大屏”，展示全域公衛與慢病防控數據，體現數據決策與監管能力。）

四、 未來展望：構建可復制的“數字基衛”新生態

零陵區、道縣、東安縣等地的成功實踐表明，基層醫療的數字化轉型，是一次涉及頂層設計、技術架構、服務模式和生態合作的系統工程。

它的成功要素可歸納為：一是具備可持續的商業模式，降低基層啟動門檻；二是擁有真正貫通數據的能力，基于“數據云倉”打破業務壁壘；三是人工智能等技術的務實應用，如AI輔助診斷引擎，用于彌補基層人才短板；四是構建開放的合作生態，整合設備、耗材、金融、保險等多方資源。

目前，該“數智基衛”模式的服務網絡已在全國20余個區域落地驗證。隨著《“十四五”全民健康信息化規劃》的推進，這種以數據為驅動、以醫防融合為目標、以生態賦能為支撐的“數字基衛”新范式，不僅代表著技術升級，更是基層醫療服務理念和管理模式的深刻變革，有望為“健康中國”戰略的全面實現，筑牢最廣泛、最堅實的網底。