馬克龍還未登機訪華，中國突然官宣特殊安排，歐盟27國輸了個精光

法國總統馬克龍的訪華專機還沒離地，歐洲就上演了一出“冰火兩重天”！

中國外交部先一步官宣了特殊安排，而另一邊，歐盟也立即拋出針對中國的新政策。

一邊是法國忙著來中國談合作，一邊是歐盟急著搞限制。

這背后究竟是歐盟的戰略失調，還是另有玄機？

前言

2025 年 12 月 2 日，在中國外交部確認馬克龍訪華行程的次日，中方接連官宣三項針對法國的特殊合作安排，此時距離馬克龍計劃登機赴華不足 24 小時。

這些超越常規雙邊互動的安排，從人文交流、文旅科技到經貿合作形成多維突破，引發國際社會廣泛關注。

最受矚目的是馬克龍行程中新增的成都站訪問。中方明確表示，此次成都之行將延續中法 “熊貓外交” 傳統，在大熊貓 “歡歡”“圓仔” 歸國后，啟動新一輪大熊貓合作繁育計劃，相關細節將在馬克龍與中方領導人會晤中敲定。

愛麗舍宮隨后回應稱，這一安排 “在對華外交禮儀中極為罕見”，體現了中法關系的特殊地位。作為 1973 年以來中法人文交流的核心載體，熊貓合作的深化被視為兩國關系 “走在中國同西方國家前列” 的直接印證。

文旅科技領域的創新合作同步官宣。中方與法國圣米歇爾山市政府正式簽署協議，定于 2026 年在圣米歇爾山聯合舉辦世界首場世遺背景無人機藝術表演。

這場名為《光之奇跡》的表演將動用數千架環保電力無人機，結合潮汐數據模擬、AI 編隊飛行等技術，呈現中法文化圖騰融合的 30 分鐘視覺盛宴。

項目由中法頂尖藝術團隊與深圳無人機企業聯合打造，聯合國教科文組織提供支持，預計將吸引超 300 萬全球游客關注，為法國帶來直接旅游收入超億歐元。

經貿合作層面，中方暗示將與法國簽署新能源汽車領域 “技術共享 + 本土建廠” 合作框架。這一安排精準回應了愛麗舍宮此前透露的核心訴求，與歐盟此前推動的對華貿易限制形成鮮明對比。

據知情人士披露，合作可能涉及中國新能源車企在法國北部工業區建立整車生產基地，年產能規劃達 20 萬輛，直接帶動當地就業崗位超 3000 個。

歐盟 27 國的貿易機會錯失

中方的特殊安排讓歐盟 27 國陷入集體被動，此前寄予厚望的 “歐盟特使” 模式未能為全體成員國爭取同等利益。

歐盟委員會 11 月 6 日剛宣布對中國新乘用車和輕型卡車充氣橡膠輪胎發起反補貼調查，涉案產品覆蓋 CN 編碼 4011 10 00 和 4011 20 10 項下商品，這一貿易保護舉措尚未落地，就遭遇中方雙邊合作的 “繞開式回應”。

數據顯示，2024 年歐盟對華貿易逆差已達 3058 億歐元，創歷史新高。歐盟 27 國原本期待借助馬克龍訪華推動中歐集體貿易談判，尤其是德國汽車零部件、西班牙農產品等領域的市場準入問題。

但中方此次聚焦中法雙邊合作，讓其他成員國的訴求落空。德國汽車工業協會最新報告顯示，德國對華新能源汽車出口同比下降 12%，而法國若獲得中方技術與建廠支持，將在歐洲本土市場形成競爭優勢。

歐盟內部的貿易壁壘進一步加劇了利益失衡。11 月以來，荷蘭、德國、西班牙等國相繼通過歐盟快速預警系統通報中國出口產品不合格，涉及花生、冷藏金針菇、干金針菜等多款商品，理由包括黃曲霉素超標、李斯特氏菌污染、未經授權新成分等。

這些貿易限制措施并未換來中方對等回應，反而讓法國憑借更務實的對華政策獲得單獨合作機會。

瑞典此前通報中國出口涼鞋含鉛濃度超標，不符合《RoHS 2 指令》，相關行業對華出口受阻，而法國文旅、汽車等領域卻迎來新的合作空間。

中小企業層面的差距更為明顯。歐盟 27 國眾多中小企業依賴中歐集體貿易框架進入中國市場，但中方此次官宣的合作多為中法大型企業間的戰略對接。

圣米歇爾山無人機項目由中法頂尖機構聯合打造，新能源汽車建廠計劃也聚焦行業龍頭，歐盟其他成員國的中小企業難以分享紅利。經統計，2025 年上半年歐盟中小企業對華出口增速僅為 1.8%，遠低于中法雙邊貿易預期增速。

集體政策與雙邊合作的失衡

歐盟長期奉行的 “集體對華政策” 與中法雙邊突破形成尖銳對比，成為 27 國利益受損的核心原因。

馬克龍此次訪華雖肩負 “歐盟特使” 使命，計劃推動中歐技術創新共享、能源合作等集體議題，但中方的特殊安排明確傳遞出 “雙邊優先” 的信號。

愛麗舍宮此前透露，馬克龍希望代表歐盟爭取中國在歐洲本土建設汽車工廠的支持，但最終官宣的合作框架僅針對法國，未涵蓋其他成員國。

這種失衡源于歐盟內部對華政策的分歧。部分成員國堅持貿易保護主義，推動對華反補貼、反傾銷調查，而法國則奉行獨立自主外交傳統，強調與中國的務實合作。

11 月 27 日，法國總統外事顧問博納在與王毅通話時明確表示，法方堅定不移奉行一個中國政策，理解中方核心利益，這一表態為中法雙邊合作掃清障礙。

反觀歐盟委員會，近期在涉臺問題上多次發表模糊言論，引發中方不滿，直接影響中歐集體合作推進。

G7 峰會邀請議題更凸顯分歧。馬克龍計劃邀請中國參加 2026 年法國主辦的 G7 峰會，試圖推動中歐戰略對話，但歐盟部分成員國對此持反對態度，擔心影響與美國的關系。

中方對此未明確回應，但通過雙邊特殊安排傳遞出 “合作看行動” 的立場。歐盟 27 國未能形成統一對華策略，導致在與中國的互動中喪失主動權，而法國則憑借靈活的雙邊政策搶占先機。

貿易逆差的解決路徑差異進一步擴大裂痕。歐盟 27 國希望通過集體談判迫使中方開放市場，而法國選擇以對等合作換取機會。

中方官宣的新能源汽車本土建廠計劃，正是法國主動讓步、接受技術共享與本地就業承諾的結果，這與其他成員國單純要求中方讓步的做法形成鮮明對比。

歐盟委員會經濟顧問馬克?施奈德坦言，集體政策的僵化讓 27 國錯失了與中國深化合作的窗口期。

結語

未來中歐關系的走向仍存在變數。中方的特殊安排可能促使歐盟 27 國反思集體對華政策，推動內部協調與靈活調整。

法國作為中歐關系的橋梁，如何在維護雙邊利益的同時兼顧歐盟整體訴求，將成為馬克龍訪華后的重要課題。

而中方通過雙邊合作傳遞的務實信號，也為中歐關系的改善保留了空間，關鍵在于歐盟能否平衡集體利益與成員國個體訴求，形成更具彈性的對華策略。