【貴陽貴安的“十四五”】“黔中腹地”崛起“開放高地”

一輛輛大貨車載著新下線的電動客車，駛出貴安綜合保稅區（馬場產業新城、深貴產業園區）海關卡口前往尼泊爾；一片片剛從安芯電子車間下線的芯片，經打包后出口海外；一臺臺經維修再制造的電腦顯示屏，從貴安綜保區企業松盈電子發往東南亞多國……

作為貴安推動高水平開放的關鍵平臺和戰略引擎，“十四五”以來，貴安綜保區奮力打造我省開放型經濟新高地“橋頭堡”，始終錨定“產業基地型綜保區”的發展定位，大力發展開放型經濟并取得新突破：外貿進出口額從2022年的86.71億元增長到2024年的146.37億元，年均增長30%，占全省的比重達17%；工業總產值從2021年的66.21億元穩步增長至2024年的168.07億元；在全國海關發展績效排名中比2021年提升34位。

貴安綜保區全景圖。（貴安綜保區供圖）

貴安綜保區迅猛發展，有力牽引國家級新區在高水平開放上不斷攀高。開放格局擴容升級、開放通道四通八達、開放平臺能級躍升、開放主體量質齊升、開放業態創新發展……站在“十四五”即將收官之際回望，貴安將開放足跡刻入時代軌道，建設內陸開放型經濟新高地答卷厚重，打造全省開放前沿窗口成績斐然。

展望“十五五”，貴安將繼續堅持以國家戰略為引領，圍繞“五個開放”奮楫篤行、奮勇爭先、奮發有為，譜寫開放新區建設的時代篇章。

看產業：千帆競發 勇立濤頭

3600臺保稅維修產品從貴州松盈電子有限公司發出，經長途運輸后抵達深圳，最終出口東南亞多國。

松盈電子今年6月4日注冊落地貴安綜保區，以保稅維修再制造為主要業務，于9月中旬投產。目前，企業每條產線月生產整機25000臺。“但還是不能滿足我們的訂單之需。”松盈電子負責人曹述蘭說。

落地貴安之前，松盈電子投資人已在深圳深耕多年，開拓了廣闊的國際市場。盡管在貴安投產僅3個月，但松盈電子有信心在今年完成2000萬元出口額。企業投資人先后在貴安綜保區注冊成立貴州松盈電子有限公司、貴州松盈科技有限公司，并在貴安綜保區租下兩棟標準廠房，謀求長遠發展。

位于貴安綜保區的晶泰科（貴州）光電科技有限公司的液晶面板生產線。

在貴安綜保區，一家家企業見證著這片開放熱土的發展活力——

2022年，專門從事IC集成電路封裝測試的企業貴州安芯電子有限公司落戶貴安綜保區，2023年進出口總額達2.3億美元；

2024年10月投產的貴州新匯新材料有限公司，日產鋁絲5噸左右，產品遠銷韓國、泰國、印度等地。

2025年5月，惠科股份有限公司在貴安綜保區落地投產，是全球大尺寸液晶面板三大巨頭之一，也是國內顯示產業鏈垂直整合度最高的企業之一。

2025年11月12日，又一批新能源電動汽車從貴安綜保區海關卡口通關出口至尼泊爾。

貴州長江汽車焊裝車間生產線。

企業奏響發展樂章，數據見證開放步伐。前三季度，貴安綜保區外貿進出口逆勢增長，完成94.13億元，同比增長9.4%；規上工業總產值方面完成174.77億元，增速達49.7%；工業增加值方面完成29.21億元，增速達53.5%。

數據的背后是貴安綜保區圍繞“五個開放”不斷從“腹地”到“高地”的變革。

擴大開放格局。統籌國內、國際兩個市場，全面深化與RCEP成員國、港澳臺地區經貿合作，有對外貿易業務的國家和地區從2022年的115個增長到目前的145個，與南亞尼泊爾、北非摩洛哥等國實現了貿易零突破。

拓寬開放通道。貴陽貴安一體融合，國內交通四通八達，國際通道逐步拓寬。面向粵港澳大灣區、東南亞方向，開通經深圳至香港、經珠海至香港、經憑祥至東南亞等“2向3線”公路物流卡班運輸網絡。

建強開放平臺。獲批為國家級加工貿易梯度轉移承接地，全面打造承接東部產業轉移示范園區，蘇貴、深貴、張江獲批為省級經濟開發區，落地華鑫、惠科等一批有影響力的項目。

壯大開放主體。截至目前，累計在海關備案的外貿主體共350家，其中，貨物貿易進出口總值規模10億元以上的外貿主體有4家。

創新開放業態。在創新保稅維修業態方面，初步形成了以電視機、平板電腦、手機等產品的液晶顯示屏為主導的保稅維修產業，保稅維修業態2023年在全國綜保區考核單項排名中位列前30名。在跨境電商業態方面，支持區內企業開通9710、9810、1210等電商模式，聯合區內企業建成深圳、東莞、憑祥3個國內中轉倉以及越南、泰國、印尼等多個海外倉。

工人在貴安新區弗迪電池有限公司智能化生產線上忙碌。

抓改革：革故鼎新 活力如潮

貴安綜保區圍網內，一棟棟標準廠房拔地而起。已啟用的廠房里，恩九科技、松盈電子、凱瑞嘉光電、金黔豫春等一家家企業正在全力沖刺四季度生產任務；未完工的廠房正在爭分奪秒搶抓施工進度。

活力如潮，源于革故鼎新。“十四五”以來，貴安綜保區深化“管委會+運營公司”一體化運營模式，大刀闊斧推動改革——

管委會突出發展規劃、部門協調、招引培育市場主體等，集中精力當好“引導員”“服務員”；貴安綜保集團公司全面負責園區開發建設、投融資、項目落地服務和園區運營等。

改革過程中，管委會還將優質資產資源注入公司，公司根據園區發展需要，開展“通道+載體+產業”一體化運營，有效實現運營公司的發展戰略與管委會的產業規劃、區域定位高度契合。

管委會還研究爭取先行先試政策，并由公司負責專業化落地，成功辦理全省首單進料加工貿易項下收支軋差凈額結匯業務和“區內直轉”業務，聯合中國工商銀行貴州省分行開發“外貿e貸”產品，被作為典型案例在全國推廣。

考核方面，管委會將公司的主要經營業績與管委會主要經濟指標進行捆綁考核，設立相應的激勵約束機制。

貴安高端裝備制造產業園。

功能清晰，目標同向，優勢互補。“管委會+運營公司”的模式，不僅確保了政策紅利的精準釋放，也讓市場資源得到更高效的配置，干部干事創業的激情進一步提升，貴安綜保區的發展活力進一步增強。

高質量發展，需要高質量的園區。園區既是經濟建設的主戰場，也是新型工業化的主力軍。“十四五”以來，貴安綜保區通過優體制、優規劃、優建設、優招商、優環境“五優”改革，讓園區充滿強勁動力。

優體制上，聚焦“人、錢、權”，優化開發區體制機制；優規劃上，進一步優化國土空間規劃、產業發展規劃、專項規劃“三類規劃”，聚焦“兩制造一中心”產業定位，主攻工業；優建設上，完善標準廠房、生產配套、生活配套“三大建設”機制；優招商上，聚焦規范招商政策，夯實招商基礎，創新招商模式，提升招商質效；優環境上，依托企業服務全響應中心，持續完善“園區長+企業專員”網格化服務體系，推動“五個辦”，實現企業問題訴求閉環管理。如今，一批重點企業如廣電五舟、福愛電子、貴州中融等紛紛落地貴安綜保區，園區發展充滿生機活力。

優服務：春風化雨 引鳳來棲

貴州華永鑫機電制造有限公司是一家早在2016年就落地貴安綜保區的以汽車鑰匙制造為主要業務的企業。11月中旬，公司董事長陳新志前往波蘭參加國際汽車零配件及售后服務展覽會，準備謀求更廣闊的發展空間。“企業落地以來，曾先后多次遭遇危機，但都在貴安綜保區及相關部門的大力支持下化險為夷。”陳新志說，落地以來，企業已實現了超2億元的銷售額。

一個地方的發展活力同營商環境密切相關。“十四五”以來，貴安綜保區著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，站在企業的角度考慮問題，切實解決企業的急難愁盼，以服務之優促發展之進。

位于貴安綜保區高端裝備制造產業園的貴陽興匯新材料有限公司生產車間。

2022年3月，貴安綜保區圍繞“貴人服務”要求，成立貴安綜保區企業服務全響應中心，不斷完善服務管理，延伸服務觸角，提升服務質量，同時持續完善“園區長+企業專員”網格化服務體系，不斷優化“一中心、一體系”企業服務機制，共計為園區企業辦結問題訴求919個、辦理政務服務事項2069項、幫代辦服務事項1073項。

2024年，針對企業反映的用電成本高問題，貴安綜保區聯動多家單位，積極推進園區工業企業供電抄表到戶改造項目，最終實現從“一園一表”向“一企一表”的轉變，成為全省首個實現企業裝表到戶的工業園區。2025年4月底，園區改造任務全面完成，“一企一表”正式投用，共改裝電能計量裝置61個，惠及圍網內企業29戶，覆蓋率達85%，企業用電成本大幅下降。

今年以來，貴安綜保區深入推進找訂單、增融資、降成本、強基礎、提干勁“五幫”專項行動，為企業謀實事、干實事。以增融資為例，圍繞企業最急需的資金問題，貴安綜保區積極搭建平臺，前10月已累計幫助企業獲得31筆貸款。

黨的二十屆四中全會提出，擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面；省委十三屆八次全會明確，堅持以國家戰略為引領，擴大高水平對外開放。展望“十五五”，貴安新區將把貴安綜保區的工作放到國家戰略全局、全省發展大局、新區建設布局中謀劃推進，在高質量建設開放新區的新征程中守好“橋頭堡”、當好“領頭雁”、做好“排頭兵”。

來源 | 貴陽網

編輯 | 趙子滟

統籌 | 吳亞鵬

編審 | 趙禾稼