小信宣自貿區 ▍看！十二師這樣打造兵團改革開放先行區！

十二師黨委五屆八次全會提出，擴大高水平對外開放，打造兵團絲綢之路經濟帶核心區改革開放先行區。當前，十二師正將國家機遇內化為自身發展動能，在制度創新的深水區破冰，在產業升級的浪潮中弄潮，積極打造兵團絲綢之路經濟帶核心區改革開放的先行區，一幅主動服務和融入國家戰略的壯闊畫卷，正在天山北麓徐徐展開。

制度創新“破冰”，激活“一池春水”

地處絲綢之路經濟帶核心區，開放是十二師與生俱來的使命，也是其跨越發展的最大潛力。十二師區塊作為中國（新疆）自由貿易試驗區的重要組成部分，其意義不僅在于自身的制度試驗，更在于為整個兵團乃至新疆探索一條內陸地區改革開放的新路。

對于自貿試驗區而言，制度創新是貫穿其建設始終的“根”與“魂”。十二師將新疆自貿試驗區烏魯木齊片區十二師區塊作為改革的“試驗田”和開放的“壓力測試場”，刀刃向內，自我革命。

今年11月，從中國（新疆）自由貿易試驗區傳來佳音：十二師區塊報送的《排污許可“兩證合一”新模式》《“惠貿貸”融資新模式》成功入選第三批省級制度創新成果，并在全疆復制推廣。這看似尋常的捷報背后，是體制機制壁壘被精準破除的生動體現。

• “兩證合一”：化繁為簡，降低企業制度性交易成本；
• “惠貿貸”：通過政府、銀行、擔保、企業的四方協同，以金融“活水”解外貿企業的資金之渴。
  

截至目前

十二師區塊已在投資、貿易

金融、監管等多個關鍵領域

實施改革舉措165項

催生出50多個具有

首創意義的改革成果

其中，“TIR公路運輸+農產品出口綠色通道”模式，讓新疆的優質果蔬更高效地駛向中亞、歐洲市場；“雙線并行+觸發式”審批，則為市場主體準入準營按下“加速鍵”。

“制度創新的生命力，在于直擊市場主體的‘痛點’。”十二師自貿專班辦公室副主任郁振華說。這些“靶向性”創新，營造的是市場化、法治化、國際化的營商環境，收獲的是市場信心的倍增。

數據顯示，目前十二師實有市場主體已突破3.4萬戶，同比增長12.70%。

師市場監督管理局第一所副所長羅慧分享了他們的“加速度”秘訣：“我們推行‘容缺受理’，允許企業在核心材料齊全、次要材料暫缺的情況下，通過承諾后補的方式先行辦理業務。截至目前，自貿試驗區內新增企業數量較試驗區成立前增長了56%。

產業體系“筑基”，鍛造“四梁八柱”

服務融入國家戰略，最終要落腳在實實在在的產業支撐上。十二師在主動擁抱開放大勢的過程中，沒有滿足于簡單的承接轉移，而是著眼長遠，精心構筑具有自身特色的現代化產業體系。

翻閱十二師的產業發展成績單，可見其“厚勢漸成”的軌跡：

• 工業經濟穩中有進，增加值年均保持11%的較高增速；
• 企業培育成果豐碩，工業市場主體超過1800家，規模以上工業企業達97家，實現了跨越式增長；
• 更令人矚目的是，創新驅動的基因被深度植入，一批“專精特新”中小企業從無到有、聚嶺成峰，目前總數達62家，其中創新型36家，專精特新26家。國家卓越級智能工廠、兵團乳制品產業創新研究院、兵團級制造業中試平臺、小微企業創業創新示范基地等一批高能級創新平臺相繼落地，為產業升級提供了硬核支撐。

不久前，一條生產線的投產引發了廣泛關注：兵團首條國產化服務器和電腦生產線在十二師正式運行，首臺“兵團造”國產化計算機產品成功下線。這不僅是十二師在高端智能制造領域“零”的突破，更是兵團推動信息技術應用創新產業發展的關鍵一步，對于保障產業鏈供應鏈安全具有戰略意義。

“我們的目標是構建一個更具韌性和競爭力的產業集群。”十二師工業和信息化局黨組書記于志祥描繪了清晰的產業藍圖：“我們將以做大做強工業經濟為目標，以產業集群化發展為方向，做強做精優秀支柱產業、改造提升傳統優勢產業、培育壯大戰略性新興產業，加快以裝備制造、綠色食品和農副食品精深加工、現代煤化工為主導產業，重點發展新能源、新材料、生物醫藥等重要新興產業的現代化產業體系。”

科技創新“賦能”，破解轉型升級“關鍵密碼”

產業體系的現代化，離不開科技創新的第一動力。“十四五”以來，十二師將科技創新與產業創新深度融合，作為破解發展難題、搶占未來制高點的核心抓手。

圍繞“七大支柱產業”發展需求，十二師實施了一場轟轟烈烈的技術攻關行動。十二師本級累計立項技術攻關與成果轉化類項目109項，爭取兵團級項目11項，在多個領域實現了關鍵核心技術的突破，有效緩解了部分產業環節的“卡脖子”壓力。

創新的投入，直接體現在創新主體的壯大上：全師高新技術企業數量已達54家，較“十三五”末期實現500%的驚人增長，創新能量正在急劇聚集。

“科技創新必須緊密圍繞產業轉型的急需。”十二師科學技術局黨組書記、局長姚愛斌道出了他們的工作邏輯。

為此

十二師積極搭建

“政產學研用”協同創新橋梁

o一方面加強與高等院校、科研院所的合作，推動科技成果向現實生產力轉化；

o另一方面，通過精準招引和精心培育，吸引更多科技型企業落戶，不斷壯大高新技術企業和“專精特新”企業的隊伍。

“我們的最終目的是通過提升企業的內生創新能力，來服務和支撐整個十二師產業的升級換代。”姚愛斌說。從實驗室到生產線，從技術突破到市場應用，科技創新這個“關鍵變量”正日益轉化為高質量發展的“最大增量”。

打造“更高水平的對外開放平臺”，已成為十二師上下的共識。這意味著不僅要鞏固提升傳統貨物貿易，更要大力培育跨境電商、市場采購貿易、數字貿易等外貿新業態、新模式，讓貿易的形態更加多元、渠道更加暢通、韌性更加強大。同時，積極對接烏魯木齊“一港五中心”建設，意味著在基礎設施“硬聯通”和規則標準“軟聯通”上深度嵌合，使十二師不僅能享受到樞紐帶來的物流便利，更能參與到服務中心的功能構建中去，從而在區域協同發展中占據更主動的位置。

這種積極主動地融入，使得十二師不再僅僅是地理上的“通道”或“節點”，而是逐步成長為具有資源配置能力和產業輻射功能的“改革開放先行區”。

十二師正在證明

內陸地區完全可以

通過制度創新和精準的產業布局

從開放的后方走向前沿

在服務國家戰略的同時

在建設美麗新疆

推進中國式現代化兵團實踐中

奮力譜寫嶄新篇章

來源：今日十二師微信公眾號