【特稿】歐盟提出新版“以俄資烏”貸款方案　比利時仍反對

　　歐盟提出新版“以俄資烏”貸款方案　比利時仍反對

　　　　海洋

　　歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩3日提出新版用俄羅斯遭凍結資產援助烏克蘭的方案，金額從先前的至多1860億美元縮減至大約1050億美元。另一種方案則是以歐盟預算在國際市場舉債。兩種方案都將呈交定于18日舉行的歐盟峰會審議。

　　比利時當天依然對新版“以俄資烏”貸款方案表示反對，認為未滿足比方訴求。

　　【新版方案】

　　馮德萊恩說，兩種方案將確保烏克蘭有自衛手段，并可從有利位置推動與俄羅斯和談。

　　按英國《衛報》和美聯社說法，歐盟提出的將俄方遭凍結資產以貸款形式發放給烏克蘭的方案基于兩點前提，一是俄羅斯將支付烏克蘭戰爭賠款，二是在可預見的未來，俄方遭凍結資產不會解封。但實際上，如果俄方拒絕支付戰爭賠款，則烏克蘭無需還貸，俄方遭凍結資產也不會解封。

　　馮德萊恩預估，2026年至2027年歐盟準備援烏的約1050億美元大抵可覆蓋三分之二烏方所需資金。

　　歐盟領導層一直傾向于“以俄資烏”貸款方案，這一方案只需獲得人口至少占歐盟總人口65%的15個歐盟成員國贊成即可獲通過。另一國際舉債方案則需經歐盟成員國一致同意才可獲通過。

　　據路透社等媒體報道，歐盟領導人將在18日舉行的峰會上商討明后兩年援助烏克蘭的資金事宜，歐盟委員會希望屆時成員國能就方案達成一致。兩種方案也有可能相結合。

　　【比方反對】

　　在10月下旬舉行的歐盟峰會上，因比利時強烈反對，歐盟各國未能就“以俄資烏”貸款方案達成一致。俄方大部分遭凍結資產存在歐洲清算銀行賬戶上，這家銀行位于比利時首都布魯塞爾。這是歐盟其他成員國顧及比利時訴求的原因之一。

　　比利時一直強調，動用俄方遭凍結資產相當于沒收，違反國際法并可能觸發一系列法律訴訟。比方因而要求其他歐盟成員國共同承擔被俄方起訴的全部法律成本，并保證在法庭作出不利裁決后迅速提供賠付俄方的資金。

　　在比方看來，風險最小的援烏方案是以歐盟預算中待分配的資金作抵押向烏方提供貸款，但這一方案將涉及更多歐盟共同借貸，因而遭到不少成員國反對。

　　馮德萊恩3日稱，新版貸款方案“幾乎將全部”比方訴求考慮在內，提出修訂法律以確保俄方資產無法解封等保障措施。

　　不過，比方當天并未接受新版貸款方案。一名未具名比利時高級別官員告訴路透社，比利時不同意歐盟委員會評估，“比利時不能接受被要求獨立承擔這一行動的風險”。俄方起訴索賠的金額及比方潛在損失的利益可能遠超遭凍結資產，新版方案也沒有給予歐洲清算銀行充分保護。

　　另據美聯社報道，比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃3日表示，比方希望歐盟采用國際舉債方案，新版貸款方案“帶來相應的經濟、金融和法律風險”，是“最差”方案。

　　普雷沃還稱，比利時感覺己方顧慮沒有被歐盟伙伴聽到。“我們只尋求避免潛在的災難性后果，因為一個成員國被要求展現團結，卻沒有得到同等團結作為回報。”

　　【美方因素】

　　按美國《華爾街日報》說法，歐洲自認在美國主推的俄烏和談中遭邊緣化，此次歐盟委員會提出金額縮水的援烏方案，可能為美方拉動俄方參與和談留有動用俄方遭凍結資產的空間。

　　近期披露的美方28點俄烏“和平計劃”中，1000億美元的俄方遭凍結資產將用于美方牽頭的烏方戰后重建，其余俄方資產則將投入美俄共同經濟項目。

　　歐盟先前不愿接受有關美俄共同項目的提議。馮德萊恩3日說，已向美國財政部長貝森特通報歐盟的最新援烏方案，“獲積極回應”。

　　俄外交部多次譴責歐洲國家凍結俄方資產是偷盜行為，警告說俄方將以同樣方式還擊。（完）（新華社專特稿）