2025年寒冬,歐洲的政治空氣比天氣更冷。烏克蘭戰火未熄,西方援助卻日漸乏力。就在這節骨眼上,英國突然站了出來,不是喊口號,而是準備動真格:拿出被凍結的約80億英鎊俄羅斯主權資產,以“賠償貸款”形式支援烏克蘭。
這一舉動看似果敢,實則暗流洶涌。它不僅暴露了西方陣營內部的巨大裂痕,更可能動搖現代國際金融秩序的根基。
先看歐盟。名義上團結,實則各懷鬼胎。比利時作為俄資產主要托管國之一,態度堅決:不能動。理由很現實——一旦將凍結資產轉為實際用途,等于變相沒收。俄羅斯勢必發起法律反制,索賠對象首當其沖就是資產存放地。比利時財政規模有限,若被俄方追索數千億歐元級別的賠償,國家財政恐遭重創。用一句網友的話說:“英國人動動嘴,開保險柜的是比利時人。”
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歐盟委員會主席馮德萊恩雖多次表態支持“利用俄資產援烏”,但成員國遲遲無法達成一致。德國謹慎,法國觀望,東歐國家急不可耐,南歐國家憂心自身債務。協調難度之高,幾乎陷入僵局。尤其比利時作為凍結資產的主要托管國之一,態度尤為堅決——它擔心一旦資產被實際動用,俄羅斯將直接向其發起巨額法律索賠,而本國財政根本無力承擔。這種“替人扛雷”的風險,讓布魯塞爾內部的討論屢屢無果而終。即便馮德萊恩推動設立“賠償機制”框架,也因缺乏法律依據和成員國授權而寸步難行。
再看美國。作為烏克蘭最大軍援國,美國在動用俄資產問題上卻異常沉默。特朗普政府私下坦言:此舉法律風險太大,可能損害美元作為全球儲備貨幣的信用。畢竟,今天能拿俄羅斯的錢,明天會不會輪到別國?沙特、阿聯酋、甚至日本和韓國,誰還敢把外匯儲備放心存進紐約或倫敦?美國財政部和美聯儲內部早有警告:一旦開創先例,全球對西方金融體系的信任將出現裂痕,動搖美元霸權根基。因此,華盛頓寧愿繼續掏本國納稅人腰包,也不愿觸碰這顆“制度性地雷”。
就在歐美徘徊不前之際,英國跳了出來。
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這不是偶然。脫歐之后,英國一直在尋找重塑全球影響力的支點。如今工黨執政,外交大臣伊薇特·庫珀急于在國內樹立“強硬外交”形象。而烏克蘭戰場,恰好提供了絕佳舞臺。更重要的是,英國手中握有實打實的籌碼——那80億英鎊俄央行資產,就凍在倫敦金融城的賬戶里。這筆錢雖名義上屬于俄羅斯央行,但自2022年起已被英國依法凍結,處于事實上的控制之下。倫敦若真動手,技術上障礙遠小于政治障礙。
更關鍵的是,英國提出了一套“技術性規避”方案:不直接沒收,而是以“賠償貸款”名義發放。這筆錢名義上借給烏克蘭,未來由俄羅斯“賠償”償還。聽起來巧妙,實則自欺欺人。俄羅斯怎么可能認賬?這不過是給強占披上一件法律外衣罷了。但對英國而言,形式正義已足夠——既能展現對烏支持,又能規避“赤裸裸掠奪”的罵名。只是,國際社會的眼睛是雪亮的。當規則可以被隨意解釋,所謂“基于規則的秩序”,也就只剩下一具空殼了。
丘吉爾曾說:“沒有永恒的朋友,只有永恒的利益。”今日英國之舉,正是這句話的冰冷注腳。它不在乎是否破壞國際法先例,只在乎能否在道義高地和戰略博弈中搶占先機。在它眼中,俄羅斯是宿敵,烏克蘭是棋子,而規則是可以靈活解釋的工具。
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但危險正在逼近。一旦英國單方面行動,全球金融信任體系或將崩塌。各國央行將重新評估:是否還應將外匯儲備存放在西方金融中心?美元、歐元、英鎊的“安全資產”光環,可能就此蒙塵。俄羅斯已設立“主權資產回補基金”,明確表示將對等反制。扎哈羅娃更放話:“我們會給倫敦一個驚喜。”這“驚喜”可能是網絡攻擊,可能是能源斷供,也可能是直接扣押英資在俄資產,而且,絕不會止于對等。
烏克蘭看似迎來“救命錢”,實則被推入更深的泥潭。這筆錢或許能撐幾個月軍餉,卻徹底堵死了和談退路。西方用俄資產續命,等于告訴基輔:“你不用妥協,我們替你打到底。”可戰爭沒有盡頭,燒錢的速度遠超想象。真正受益的,是美英的軍工復合體,它們的訂單滾滾而來,股價節節攀升。
諷刺的是,這場“援烏大戲”中,最講規則的反而最被動,最敢破局的卻最受追捧。比利時因守法而被嘲“懦弱”,英國因冒險而被贊“果敢”。但歷史終將審判:以破壞規則為代價的勝利,是否值得?
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英國或許以為自己在下一盤大棋,卻忘了棋盤本身正在碎裂。當“凍結”變成“沒收”,當“賠償”淪為借口,國際秩序就不再是契約,而成了強權的遮羞布。正如古羅馬法諺所警示:“若法律失去公正,暴力便成為唯一語言。”
今日倫敦若執意打開這個潘多拉魔盒,明日的世界,或將不再有安全的銀行賬戶,也不再有可信的條約。大國博弈固然殘酷,但若連底線都不要了,勝利又有何意義?
英國跳得最高,但別忘了:站在懸崖邊跳舞的人,最容易失足。
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