關(guān)于《治安管理處罰法》草案中涉毒條款：專(zhuān)家、百姓可以發(fā)聲！

近期，關(guān)于《治安管理處罰法》修訂草案中涉及吸毒記錄封存及毒品相關(guān)違法行為處罰條款的討論引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。草案中不同條款所指向的立法意圖和法律后果存在本質(zhì)區(qū)別，需進(jìn)行客觀區(qū)分與厘清。

首先，關(guān)于第136條所涉及的“違法犯罪記錄封存”制度，其立法背景主要基于對(duì)輕微違法人員回歸社會(huì)的考量。該條款旨在對(duì)部分輕微治安違法行為的記錄進(jìn)行封存管理。所謂“封存”，并非意味著記錄的徹底抹除或?qū)姷耐耆饨?，而是在法律?guī)定的特定條件下，限制相關(guān)記錄的公開(kāi)查詢(xún)。其核心目的是為了減少輕微違法人員在就業(yè)、教育及社會(huì)融入方面因過(guò)往過(guò)錯(cuò)而遭受的永久性歧視，試圖平衡社會(huì)管理與個(gè)人改過(guò)自新的權(quán)利。這一制度設(shè)計(jì)在法學(xué)界通常被視為“去標(biāo)簽化”和“恢復(fù)性司法”的一種嘗試。

然而，與此相對(duì)的是，草案中第79條至第86條則保留并強(qiáng)化了對(duì)毒品相關(guān)犯罪行為的嚴(yán)厲打擊。

具體來(lái)看：

• 第85條明確規(guī)定，對(duì)于引誘、教唆、欺騙或者強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品的行為，以及容留他人吸毒或介紹買(mǎi)賣(mài)毒品的行為，規(guī)定了嚴(yán)厲的行政處罰（拘留及罰款）。

• 第86條則針對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸制毒原料的行為，同樣設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

從上述條款的對(duì)比可以看出，法律在對(duì)待“吸毒行為”（通常被視為對(duì)個(gè)人法益的侵害或自損行為）與“涉毒犯罪行為”（侵害公共法益和社會(huì)管理秩序）上，采取了截然不同的規(guī)制態(tài)度。

客觀事實(shí)是：

1. 記錄封存不等于合法化： 第136條針對(duì)的是輕微違法記錄的管理方式，目的是社會(huì)復(fù)歸，而非改變吸毒行為的違法性質(zhì)。

2. 嚴(yán)厲打擊依然存在： 第79-86條的存在，證明國(guó)家在立法層面上并未放松對(duì)毒品流通、傳播及強(qiáng)迫他人吸毒等危害社會(huì)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

綜上所述，公眾討論中常將“記錄封存”與“毒品合法化”或“去罪化”混為一談，這在法律邏輯上是不準(zhǔn)確的。第136條關(guān)注的是違法后果的后續(xù)處理機(jī)制，而第79-86條關(guān)注的是違法行為的前端打擊力度。兩者并存，反映了現(xiàn)行法律試圖在“維護(hù)社會(huì)秩序”與“保障人權(quán)及促進(jìn)社會(huì)和諧”之間尋找一種平衡。

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