重大項目刷新“進度條” 基建投資提升可期

最后一段巨型鋼桁梁精準吊裝到位，湖北燕磯長江大橋順利合龍；重慶渝西水資源配置工程西干線全線試通水成功；三亞鳳凰國際機場三期改擴建項目T3航站樓順利通過竣工驗收……近段時間，多地重大項目刷新“進度條”。

重大項目是擴大有效投資的重要抓手，及早落地有助于支撐基建投資增速回升，鞏固經濟向好態勢。多位專家表示，后續政策對“兩重”項目的支持力度有望繼續加大。

發揮重大項目牽引作用

寧夏提出，要提早謀劃增量項目的儲備，精準謀劃儲備2026年重點建設、預備開工和前期工作項目，為明年重點項目早實施、早開工奠定堅實基礎；山西明確，要持續謀深謀實2026年項目儲備盤子，確保儲備規模和質量有力支撐明年全年投資任務……臨近年末，多地積極行動，謀劃“十五五”及明年的重大項目。

重大項目建設是擴大有效投資的重要發力點。國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超日前表示，去年和今年分別安排了7000億元、8000億元超長期特別國債支持1465個、1459個“硬投資”項目建設。下一步，國家發展改革委將會同有關部門，把“兩重”建設放在“十五五”全局當中謀劃推進，為推進中國式現代化建設提供更加有力的支撐。

“近期，各地積極謀劃重大項目，涉及領域包括生物醫藥、低空經濟等新興產業。明年，新項目有望及早落地，對有效投資形成支撐。”中誠信國際研究院院長袁海霞表示。

專家認為，積極擴大有效投資，仍然是帶動需求升級、促進經濟增長的重要抓手。

國家統計局最新數據顯示，前10個月，扣除價格因素，固定資產投資保持小幅增長，投資的實物工作量仍在增加。

加大政策支持力度

推進重大項目建設，離不開政策的有力支持。從年初安排的新增專項債、超長期特別國債、中央預算內投資均較上年加量，到9月以來有關部門陸續安排5000億元新型政策性金融工具、5000億元地方債結存限額，多路資金為項目建設提供了充足保障。

展望明年，專家預計，支持政策將更加給力。中信建投證券首席經濟學家黃文濤預計，中央財政在“十五五”開局之年有望承擔更多科技研發、綠色基建、新質生產力等戰略投入，地方專項債額度也可能小幅上調，以穩住基建與制造業投資。

“‘十五五’開局之年重大項目落地所需的資金需求較大，為穩固‘十五五’開局，支撐經濟增長目標，財政政策需要更加積極發力。”袁海霞說。

中證鵬元資信評估股份有限公司研究發展部預計，中央預算內投資有望適度擴大，財政與金融配合加強，以政府投資有效帶動社會資本。城市更新行動也將持續深化，助力建設現代化文明城市。

擴大有效投資的同時，還要提高投資效益。國家發展改革委主任鄭柵潔日前撰文表示，著眼于解決部分領域投資存在“重投入、輕效益”問題，讓投資資金撬動更大的經濟社會價值。完善交通、能源等領域價格形成機制，持續加強投資項目服務和要素保障，提高投資回報。

民間資本參與重大項目建設路徑將拓寬。日前印發的《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》對鼓勵支持民間資本參與重點領域項目建設提出了明確要求，對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。

成為穩增長重要支撐

專家預計，在重大項目提前謀劃、要素保障充足有力等多因素支撐下，明年基建投資增速有望回升，成為穩增長重要支撐。

袁海霞分析，當前5000億元新型政策性金融工具已落地，民間投資和促消費的綱領性文件已經下達，政策效應或集中于明年年初釋放。新型政策性金融工具支持的項目開工節奏或集中在2026年第一季度。中金公司首席宏觀分析師張文朗表示，在新型政策性金融工具落地后，考慮到項目開工建設的周期，項目實物工作量或在2026年逐步體現。

黃文濤表示，在推動高質量發展的政策導向下，以算力、網絡、數據為核心的新型基礎設施建設將繼續提速，儲能、電化學設備、智能電網等領域的重大工程有望在2026年迎來集中落地。同時，隨著設備投資回暖和產業鏈訂單改善，上游材料、中游裝備與下游應用端將實現協同擴張，帶動投資增速呈現更穩健、更具確定性的結構性亮點。

“隨著‘十五五’新項目資金下達，預計基建投資將回升，成為穩增長的重要支撐。‘第二投資曲線’將與傳統基建形成互補，為經濟增長提供更清晰的中期支撐。”黃文濤說。