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就在我們新疆的最西邊,有一條和塔吉克斯坦的邊界線到現(xiàn)在還畫著虛線,意思就是這段邊界到現(xiàn)在還沒完全定下來。
中國與14個國家接壤,擁有2.2萬公里陸地邊境線。唯有中國與塔吉克斯坦的南段邊界未定,兩個關(guān)系不錯的鄰居,邊界問題為什么拖了這么久還沒解決?
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一個被遺忘角落的復(fù)雜身世
要說這個邊界問題,得從帕米爾高原說起。這塊地方現(xiàn)在聽著可能有點(diǎn)陌生,但在古代,它有個很詩意的名字叫蔥嶺。
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據(jù)說是因為這里野蔥遍地,古人路過這里就用這個特征給它命名了。
帕米爾高原這地方真不簡單,平均海拔超過4500米,被稱為世界屋脊。
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站在這里往四周看,你會發(fā)現(xiàn)一個很有意思的現(xiàn)象:東邊是咱們中國,北邊是吉爾吉斯斯坦,西邊是塔吉克斯坦,南邊是阿富汗和巴基斯坦。
就這么一個高原,竟然和五個國家都有關(guān)系,你說它的地理位置有多重要?
早在漢朝的時候,這里就是西域都護(hù)府管轄的地盤。那時候的中原王朝把這里當(dāng)作連接中亞的重要通道,絲綢之路就從這里經(jīng)過。
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唐朝時期,這里更是繁華一時,各種商隊絡(luò)繹不絕。可惜好景不長,安史之亂之后,中原王朝自顧不暇,就把西域這些地方給丟了。
一直到清朝乾隆年間,1759年,清軍重新收復(fù)了西域,帕米爾高原又重新回到了中國的懷抱。清朝在這里設(shè)立了伊犁將軍府,專門管理新疆的事務(wù)。
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那時候,帕米爾高原完完整整地屬于中國,邊界清清楚楚,沒有什么爭議。
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兩個大國的博弈讓小地方遭殃
19世紀(jì)是個很特殊的時代,歐洲列強(qiáng)到處擴(kuò)張,亞洲成了他們爭奪的焦點(diǎn)。
在中亞這塊,主要就是俄國和英國在較勁。俄國從北邊南下,英國從南邊北上,兩股勢力在中亞撞了個正著。
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俄國人的想法很直接:既然要向南擴(kuò)張,那中亞這些地方都得拿下。
他們一路向南推進(jìn),先是控制了現(xiàn)在的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦這些地方,然后目光就盯上了帕米爾高原。占了這里,就等于卡住了通往印度的咽喉要道。
英國人當(dāng)然不干了。印度是他們的皇冠上的明珠,絕對不能讓俄國人威脅到印度的安全。
于是英國人也開始在阿富汗那邊布局,想方設(shè)法阻止俄國人繼續(xù)南下。
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就這樣,帕米爾高原成了兩個大國博弈的棋盤。問題是,這塊棋盤原本是屬于中國的啊!
可那時候的清朝已經(jīng)衰落了,根本沒有能力在這么遠(yuǎn)的地方和俄英兩國抗衡。
1884年,一個改變命運(yùn)的條約簽了。中俄續(xù)勘喀什噶爾界約把帕米爾高原的一部分劃成了待議區(qū),意思就是這塊地方的歸屬暫時不定,以后再商量。
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聽起來好像挺公平的,實(shí)際上就是給俄國人留了個口子。
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條約簽是簽了,但俄國人可沒打算真的以后再商量。1892年,沙俄直接出兵了,一口氣占領(lǐng)了約2.8萬平方公里的中國領(lǐng)土。這差不多相當(dāng)于一個半海南島的面積!
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俄國人占地的理由很簡單:反正這里是待議區(qū),既然要等以后商量,那我先占著總沒錯吧?
這種強(qiáng)盜邏輯讓清政府氣得要死,可又能怎么辦?當(dāng)時的清朝連甲午海戰(zhàn)都打敗了,哪還有實(shí)力去帕米爾高原和俄國人硬碰硬?
英國人對俄國人的這種行為也沒太大反應(yīng)。因為英國人發(fā)現(xiàn),俄國人占了帕米爾高原之后,反而在阿富汗那邊收斂了很多。
這樣一來,印度的安全威脅減小了,英國人當(dāng)然樂見其成。
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就這樣,原本屬于中國的帕米爾高原大部分地區(qū)被俄國人強(qiáng)占了。清政府除了在條約上表示不承認(rèn)之外,實(shí)際上什么都做不了。
這一占就是幾十年,直到蘇聯(lián)解體,這塊地方都在俄國人手里。
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新中國的外交智慧與現(xiàn)實(shí)考量
1949年新中國成立后,這個歷史遺留問題并沒有立刻解決。當(dāng)時中蘇關(guān)系還不錯,這個問題就暫時擱置了。
1964年,中蘇邊界談判開始了,大家都以為帕米爾高原的問題也能一并解決,結(jié)果談判破裂了,問題又被晾在了一邊。
真正的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在1991年。蘇聯(lián)解體了,帕米爾高原大部分地區(qū)劃歸了新獨(dú)立的塔吉克斯坦。
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對中國來說,這既是機(jī)會也是挑戰(zhàn)。機(jī)會在于,和塔吉克斯坦這樣的小國談判,總比和蘇聯(lián)這樣的超級大國談判容易一些。
挑戰(zhàn)在于,塔吉克斯坦剛獨(dú)立,內(nèi)政不穩(wěn),邊界談判并不容易推進(jìn)。
1999年,兩國簽署了第一份邊界協(xié)定,這份協(xié)定主要解決的是北段邊界問題。
因為北段的情況相對簡單,爭議不大,容易達(dá)成共識。南段的情況就復(fù)雜多了,涉及的歷史問題、民族問題、地理問題都更加復(fù)雜。
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2002年經(jīng)過多輪談判,塔吉克斯坦同意歸還約1158平方公里的爭議區(qū)。
別小看這個數(shù)字,這可是實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)土回歸!2011年,北段邊界的交接工作全部完成,中塔北段邊界問題徹底解決了。
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南段邊界為啥還是個未完成的故事
可能有人要問了:既然北段邊界都解決了,南段為啥還拖著?這就得說說南段邊界的特殊性了。
地理因素是個大問題。南段帕米爾高原的地形更加復(fù)雜,很多地方甚至沒有明確的地理分界線。
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在海拔四五千米的高原上,到處都是雪山、冰川、荒漠,要在這種地方劃出一條準(zhǔn)確的邊界線,難度可想而知。
民族因素也很復(fù)雜。這一帶生活著塔吉克族、柯爾克孜族等多個民族,他們的傳統(tǒng)活動范圍往往跨越現(xiàn)在的國界線。
怎么樣在尊重歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上劃定邊界,這是個很需要智慧的問題。
還有一個現(xiàn)實(shí)考量就是,南段帕米爾高原雖然面積不小,但大部分都是無人區(qū),經(jīng)濟(jì)價值并不高。
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相比之下,兩國更愿意把精力放在經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來這些更實(shí)際的事情上。畢竟,友好關(guān)系比幾塊荒地重要得多。
2023年,中塔兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這個級別在外交上是很高的,說明兩國關(guān)系已經(jīng)非常密切了。
在這種背景下,南段邊界問題雖然沒有完全解決,但也不是什么大問題了。
其實(shí)中塔邊界問題的根源就是19世紀(jì)列強(qiáng)博弈留下的歷史欠賬。俄國人當(dāng)年的強(qiáng)占行為造成了這個問題,新中國成立后通過外交談判已經(jīng)收回了大部分爭議區(qū)域。
南段邊界雖然還是虛線,但這并不影響中塔兩國的友好關(guān)系。在當(dāng)今這個時代,合作共贏比領(lǐng)土爭議更重要,相信隨著兩國關(guān)系的不斷深化,這個歷史遺留問題最終會得到妥善解決。
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