證監(jiān)會：規(guī)范并購重組行為

新京報貝殼財經訊 12月5日，中國證監(jiān)會就《上市公司監(jiān)督管理條例(公開征求意見稿)》公開征求意見。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，落實中央金融工作會議和《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》部署要求，進一步健全上市公司監(jiān)管法規(guī)體系，推動提高上市公司質量，中國證監(jiān)會立足監(jiān)管實踐，根據《公司法》《證券法》等法律規(guī)定，研究起草了《上市公司監(jiān)督管理條例（公開征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），現向社會公開征求意見。

本次《條例》起草工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守監(jiān)管的政治性、人民性，緊扣防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展的工作主線，以推動提高上市公司質量和夯實監(jiān)管執(zhí)法及投資者保護基礎為主要內容，依法規(guī)范上市公司及相關各方的行為，努力夯實資本市場高質量發(fā)展的基礎。

《條例》共八章、七十四條，除總則和附則外，主要內容包括：一是完善上市公司治理要求，規(guī)范治理架構以及控股股東、實際控制人、董事、高管等關鍵少數的行為，促進提升治理的有效性，夯實上市公司高質量發(fā)展的根基。二是進一步強化信息披露監(jiān)管。特別是針對上市公司信息披露“財務造假”，通過健全上市公司內部監(jiān)督制約、追責追償機制，禁止第三方配合造假等方式，多維度予以重點打擊和防范。三是規(guī)范并購重組行為。細化完善上市公司收購、重大資產重組等規(guī)定，進一步明確財務顧問的職責定位和獨立性要求，支持產業(yè)整合升級和企業(yè)轉型。四是加強投資者保護。對市值管理、現金分紅、股份回購等作出明確要求，推動上市公司提升投資價值、增強回報投資者意識。明確主動退市中投資者保護安排，防范上市公司規(guī)避退市、利用破產重整損害投資者利益。五是嚴厲打擊違法違規(guī)行為，細化國務院證券監(jiān)督管理機構在依法履職過程中可以采取的措施，對占用擔保、配合造假等行為設置專門罰則。

歡迎社會各界提出寶貴意見。下一步，中國證監(jiān)會將按照科學立法、民主立法、依法立法的基本要求，認真研究社會各界的意見建議，進一步修改完善相關條文。