智慧卡口“秒通行” 改革賦能促發展——關中海關綜保區智能化管理改革成效顯著

陽光訊（記者 劉珺）清晨7時30分，西安高新綜合保稅區東行政卡口車流如織。三星（中國）半導體有限公司的通勤車輛緩緩駛入車道，從車輛到卡、車牌識別、a再到風險核驗、閘機放行，全程絲滑順暢，司機過卡甚至不需要停車等待。駕駛員李帥博笑著說：“以前高峰時段卡口排隊時間很長，要排隊十幾分鐘，現在‘秒過’，能節省不少時間?！边@一幕，正是關中海關牽頭推進綜合保稅區行政卡口智能化管理改革試點的生動寫照。

高新綜合保稅區是陜西省體量最大的綜保區之一，高峰期通行慢是長期困擾海關、管委會和企業的“痛點”。過去綜保區卡口管理依賴人工核驗，不僅效率低，還存在執法尺度不統一、風險防控滯后等問題。為破解這一難題，關中海關積極向西安市政府申請改革試點，成立改革專班，聯合轄區高新綜保區、關中綜保區、航空基地綜保區、楊凌綜保區4個管委會建立聯席會議制度，通過6次專題協調會打通跨部門協作堵點，構建起“海關牽頭、管辦協同、技術支撐、企業參與”的工作格局，切實打通綜保區行政車輛通行慢這一堵點。

關中海關查檢三科科長康慨介紹，本次改革核心是打造“三大核心模塊+全流程聯動”的智能化管理系統，通過車道大屏、手持PDA、執法記錄儀等軟硬件配套，實現“數據自動采集、風險智能研判、執法全程留痕”?！跋到y會根據企業信用等級和車輛通行記錄動態調整卡口檢查率，實現誠信企業‘無感通關’，風險車輛精準攔截，既保證了監管嚴密，又釋放了通關效能。”數據顯示，自2025年5月試點以來，高新綜保區兩條試點車道累計通行車輛44.8萬輛（次），平均通行時間實現“秒級”突破，單日最大通行量達5965輛（次），執法滿意度達100%，未發生一起執法爭議。

“智能化系統讓我們的工作更高效、更規范?！备咝戮C保區協管隊隊長寇恒手持PDA、佩戴執法記錄儀，與協管隊員高黨偉配合作業，熟練地完成了一次常規檢查。他指著胸前的執法記錄儀介紹：“以前查驗全靠經驗，記錄全靠紙筆，遇到不配合的車主很難取證。現在接到檢查指令后，PDA和執法記錄儀自動啟動，檢查流程、照片視頻、談話音頻實時上傳，全程可追溯，這種全程自動化的作業模式，既是對我們工作負擔的減輕，也是對我們面對被檢查對象時的一層保護?！?/p>

寇恒講述了一起闖卡事件的處置過程：今年9月，一輛無通行權限的車輛強行駛入卡口，拖拽協管人員倒地致其受傷。“我們通過系統實時調取現場視頻，第一時間固定證據，為公安機關后續跟進處置提供了有力支持?！?/p>

綜保區行政卡口屬于地方管委會與海關雙重管理范疇，智能化管理讓行政卡口應急響應效率大幅提升，跨部門協同處置從原來的20分鐘縮短至即時響應，通過部署在管理部門的監控大屏，通行情況可以實時監控和實況回放，實現從“到場”為“在場”的轉變。截至10月底，系統已通過風險布控檢查878次，查獲夾藏夾帶19次，風險防控精準度顯著提升。

如今，這項改革已從高新綜保區推廣至關中綜保區（A區）、西安航空基地綜保區、楊凌綜保區，形成了可復制、可推廣的“智慧行政卡口”管理模式。通過數據橫向比對，系統還能協助排查虛假貿易風險，通過將新注冊企業員工通行頻次與貨物進出規模的匹配程度進行比對，進而實現風險預警，為監管提供了重要參考，為綜保區高水平開放、高質量發展提供有力保障。

關中海關關長齊波表示：“這場聚焦‘利企便民’的微改革，正是向科技要效率，以改革謀發展，打破部門間管理壁壘、提升效能的一次成功嘗試。關中海關將堅決貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，認真落實海關總署、西安海關各項工作部署，聚焦打好‘八場硬仗’，立足屬地海關主責主業，錨定穩外貿、促發展工作目標，以智慧海關建設和智關強國行動為契機，切實履行守國門、促發展職責使命，不斷提高海關監管效能和服務水平，當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛士。”