見證歷史！剛剛，證監會發布

【導讀】中國證監會就《上市公司監督管理條例（公開征求意見稿）》公開征求意見

中國基金報記者 張舟

我國將迎來首部專門的上市公司監管行政法規！

12月5日，中國證監會發布《上市公司監督管理條例（公開征求意見稿）》。

為了規范上市公司及相關各方在證券市場的行為，加強對上市公司的監督管理，促進上市公司質量提升，保護投資者合法權益，根據《公司法》《證券法》等法律規定，中國證監會起草了《上市公司監督管理條例（公開征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），現向社會公開征求意見。

中國證監會表示，上市公司是資本市場的基石。近年來，上市公司規模快速增長、結構持續優化、質量不斷提升，有力支持了資本市場和實體經濟的健康發展，但和建設現代化產業體系、實現經濟高質量發展、加快建設更多世界一流企業的要求相比，還存在一些差距，部分上市公司仍存在治理機制不健全、信息披露不合規、董監高不盡職、大股東行為不規范等問題。出臺《條例》是增強基礎法治供給、推動提高上市公司質量的必然要求。

《條例》共八章、七十四條，意見反饋截止時間為2026年1月5日。

以下為主要內容：

一是完善上市公司治理要求，規范治理架構以及控股股東、實際控制人、董事、高管等關鍵少數的行為，促進提升治理的有效性，夯實上市公司高質量發展的根基。

二是進一步強化信息披露監管。特別是針對上市公司信息披露“財務造假”，通過健全上市公司內部監督制約、追責追償機制，禁止第三方配合造假等方式，多維度予以重點打擊和防范。

三是規范并購重組行為。細化完善上市公司收購、重大資產重組等規定，進一步明確財務顧問的職責定位和獨立性要求，支持產業整合升級和企業轉型。

四是加強投資者保護。對市值管理、現金分紅、股份回購等作出明確要求，推動上市公司提升投資價值、增強回報投資者意識。明確主動退市中投資者保護安排，防范上市公司規避退市、利用破產重整損害投資者利益。

五是嚴厲打擊違法違規行為，細化國務院證券監督管理機構在依法履職過程中可以采取的措施，對占用擔保、配合造假等行為設置專門罰則。

以下為全文：

編輯：晨曦

校對：王玥

制作：艦長

審核：許聞