2025年12月4日,美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)宣布,將縮短部分在美外國人的就業(yè)授權(quán)文件(Employment Authorization Document, EAD)的最長有效期。自2025年12月5日起,無論是首次申請還是續(xù)簽,相關(guān)類別的EAD最長有效期由原先的5年大幅縮減至18個(gè)月。該政策于12月5日立即生效,適用于當(dāng)天及之后遞交的申請,以及此前已提交但仍在審理中的案件。
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以下EAD類別有效期縮至18個(gè)月
自2025年12月5日起,以下類別的初始及續(xù)期EAD有效期將從5年調(diào)整為最長18個(gè)月:
· 被接納為難民(Refugee)的外國人(工卡類別 A03);
· 獲得庇護(hù)身份(Asylee)的外國人(工卡類別 A05);
· 獲準(zhǔn)暫緩遣返或驅(qū)逐(Withholding of Removal)的外國人(工卡類別 C10);
· 正在申請庇護(hù)或撤銷遣返(pending asylum/withholding)的外國人(工卡類別 C08);
· 根據(jù)《移民與國籍法》第245條在美國境內(nèi)提交I-485調(diào)整身份申請的綠卡申請人(工卡類別 C09);
· 已提交取消遣返(Cancellation of Removal)或《尼加拉瓜調(diào)整和中美洲救濟(jì)法案》(NACARA)申請的外國人(工卡類別 C10)。
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部分類別EAD有效期僅為1年
根據(jù)已于2025年7月22日生效的《H.R.1 公法119-21》(Public Law 119-21),以下類別的EAD有效期被進(jìn)一步壓縮為1年,或至其授權(quán)身份截止日(以較短者為準(zhǔn)):
· 以難民假釋身份(Refugee Parolee)入境的外國人;
· 被授予臨時(shí)保護(hù)身份(TPS)的外國人;
· 因人道主義原因獲假釋入境的外國人(如烏克蘭、阿富汗、委內(nèi)瑞拉等假釋項(xiàng)目參與者);
· TPS申請尚在審理中的外國人;
· 國際企業(yè)家假釋項(xiàng)目(International Entrepreneur Parole)申請人的配偶。
適用范圍:所有于2025年7月22日及之后提交或正在審理中的I-765申請。
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政策調(diào)整背景
USCIS表示,此次大幅縮短EAD有效期的核心目的是通過更頻繁的身份審查(vetting)防范欺詐行為并降低潛在國家安全風(fēng)險(xiǎn)。
USCIS局長Joseph Edlow在公告中強(qiáng)調(diào),此舉旨在“確保申請人不威脅公共安全,亦不宣揚(yáng)有害的反美理念”。
在拜登政府期間,為緩解案件積壓與續(xù)簽壓力,移民局曾將上述人道主義類別的工作卡有效期臨時(shí)延長至5年。隨著新規(guī)于12月5日生效,這些申請人獲得的EAD有效期將統(tǒng)一縮至最長18個(gè)月或1年。這標(biāo)志著拜登時(shí)代曾短暫實(shí)施的 “五年期工作卡”特例正式終結(jié)。
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工卡有效期縮短的重大影響
新規(guī)對所有移民類別的申請人都會產(chǎn)生重大影響,包括職業(yè)移民EB-1、EB-2、EB-3、EB-5、親屬移民以及其他身份調(diào)整申請人。
· 原本一次獲批可工作5年,現(xiàn)需每18個(gè)月重新提交I-765申請。對于來自排期國家(如中國、印度)的EB類或親屬移民申請人,可能在整個(gè)綠卡等待期間多次續(xù)卡;
· 增加申請成本(每次續(xù)卡 $260)、時(shí)間成本(準(zhǔn)備材料、等待審批)和其它不確定性;
· 由于多數(shù)州將駕照有效期與EAD綁定,一旦舊卡過期、新卡未批,駕照就可能失效,變成“無證駕駛”風(fēng)險(xiǎn);
· 當(dāng)前USCIS公布的EAD審理周期為6–12個(gè)月,疊加“無自動延期+18個(gè)月有效期”的雙重限制,除非提前極早規(guī)劃,否則極易出現(xiàn)工作空窗期。
· 現(xiàn)在,自2025年10月30日起EAD“自動延長”的政策已經(jīng)取消:一旦舊卡過期,即使已提交續(xù)簽,也必須停止工作,直到新卡獲批并收到實(shí)體卡。
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EAD工卡簡介
EAD(Employment Authorization Document)是由USCIS核發(fā)的官方文件,證明非美國公民在特定條件下具備在美國合法工作的資格。該卡以實(shí)體卡片形式發(fā)放,包含姓名、性別、照片、指紋、申請類別及有效期限等信息,因此常被稱為“EAD工卡”。
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EAD的核心功能包括:
· 是非移民身份人士在美國合法工作的唯一法定憑證;
· 可憑此申請社會安全號(SSN),享受社會保障與稅務(wù)權(quán)益;
· 可作為帶照片的身份證明(Photo ID)用于銀行、交通等場景;
· 持卡人可自由選擇雇主,無需雇主擔(dān)保,顯著提升就業(yè)靈活性;
· 對于I-485身份調(diào)整申請人,EAD是等待綠卡期間維持合法居留與工作的關(guān)鍵臨時(shí)文件;
!注意:EAD具有明確有效期,逾期未續(xù)將導(dǎo)致非法就業(yè),甚至影響移民身份。
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EAD常見類別
EAD適用于非美國公民且未持有綠卡,但因特定移民身份或申請狀態(tài)而被允許在美國工作的外國人。
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給申請人的應(yīng)對建議
1. 主動規(guī)劃續(xù)簽時(shí)間線
鑒于EAD有效期已縮短至1年或18個(gè)月,請立即核查所持工卡(或Combo卡)的到期日。建議至少提前6個(gè)月啟動續(xù)簽準(zhǔn)備;I-765最早可在到期前180天提交,務(wù)必把握窗口期,為可能延長的審理周期預(yù)留緩沖。
2. 確保申請材料高度一致
所有提交材料(包括簡歷、出入境記錄、學(xué)歷證明、雇傭文件等)必須邏輯閉環(huán)、前后一致。
在審查趨嚴(yán)背景下,任何矛盾或疏漏都可能觸發(fā)補(bǔ)件(RFE)甚至拒批,并可能波及I-485主申請。核心策略應(yīng)從“獲批后安心等待”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩たㄈ芷诘闹鲃印⒕?xì)化管理”。
3 . 預(yù)判Combo卡審批變化
未來EAD與AP(回美紙)很可能分開審理、不同步下發(fā)。
若有國際旅行計(jì)劃,切勿假設(shè)兩者會同時(shí)獲批。
若您依賴AP出入境,需提前規(guī)劃,避免因AP單獨(dú)延誤而影響國際旅行。
4. 嚴(yán)守法律,維護(hù)良好記錄
在審查趨嚴(yán)的背景下,保持無違法違規(guī)的清白記錄至關(guān)重要。任何不良行為都可能觸發(fā)更嚴(yán)格審查,影響身份狀態(tài)。
在新政策下,EAD工卡的穩(wěn)定性已發(fā)生根本性變化。我們建議所有持卡人必須將“提前規(guī)劃續(xù)簽”和“制定備用身份方案”視為維持合法工作與居留的核心策略。
為確保您的權(quán)益不受影響,建議所有申請人立即咨詢專業(yè)移民律師,根據(jù)自身具體情況制定包括續(xù)簽時(shí)間、材料準(zhǔn)備及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對在內(nèi)的完整策略。
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