首部專門的上市公司監(jiān)管行政法規(guī)征求意見（政策速遞）

本報北京12月5日電 （記者趙展慧）5日，中國證監(jiān)會發(fā)布《上市公司監(jiān)督管理條例（公開征求意見稿）》，這意味著我國將迎來首部專門的上市公司監(jiān)管行政法規(guī)。

征求意見稿圍繞防風(fēng)險、強監(jiān)管、促上市公司高質(zhì)量發(fā)展的目標，以夯實監(jiān)管執(zhí)法及投資者保護基礎(chǔ)和推動提高上市公司質(zhì)量為主要內(nèi)容，依法規(guī)范上市公司及相關(guān)各方的行為，鞏固資本市場高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

征求意見稿主要內(nèi)容包括：一是完善上市公司治理要求，規(guī)范治理架構(gòu)以及控股股東、實際控制人、董事、高管等關(guān)鍵少數(shù)的行為，促進提升治理的有效性，夯實上市公司高質(zhì)量發(fā)展的根基。二是進一步強化信息披露監(jiān)管。特別是針對上市公司信息披露“財務(wù)造假”，通過健全上市公司內(nèi)部監(jiān)督制約、追責(zé)追償機制，禁止第三方配合造假等方式，多維度予以重點打擊和防范。三是規(guī)范并購重組行為。細化完善上市公司收購、重大資產(chǎn)重組等規(guī)定，進一步明確財務(wù)顧問的職責(zé)定位和獨立性要求，支持產(chǎn)業(yè)整合升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型。四是加強投資者保護。對市值管理、現(xiàn)金分紅、股份回購等作出明確要求，推動上市公司提升投資價值、增強回報投資者意識。明確主動退市中投資者保護安排，防范上市公司規(guī)避退市、利用破產(chǎn)重整損害投資者利益。五是嚴厲打擊違法違規(guī)行為，細化國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)在依法履職過程中可以采取的措施，對占用擔(dān)保、配合造假等行為設(shè)置專門罰則。

《 人民日報 》（ 2025年12月06日 03 版）

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