管行業(yè)必須管標(biāo)準(zhǔn)

12月5日，在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在重要位置，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

這不僅是政策的再?gòu)?qiáng)調(diào)，更是行動(dòng)的再出發(fā)——在即將開(kāi)啟“十五五”新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，“標(biāo)準(zhǔn)”二字被擺在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要位置。

習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”這些年，從田間到餐桌，從生產(chǎn)到治理，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍不斷拓展、地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善、國(guó)際接軌力度加大。為什么此時(shí)要專門召開(kāi)這場(chǎng)推進(jìn)會(huì)？這張日漸密實(shí)的“標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)”，究竟如何牽動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展？

標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

不能沒(méi)有的“通用語(yǔ)”

什么是農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化？簡(jiǎn)單說(shuō)，它就是一套統(tǒng)一的“規(guī)矩”，貫穿種地、養(yǎng)畜、鄉(xiāng)村環(huán)境、公共服務(wù)乃至鄉(xiāng)村治理的方方面面。有了這套“規(guī)矩”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是“各唱各的調(diào)”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也有了公認(rèn)的衡量依據(jù)，鄉(xiāng)村建設(shè)有了共同的尺子。

舉個(gè)例子：以前賣蘋果，你說(shuō)你的甜，他說(shuō)他的脆，到底哪個(gè)好很難說(shuō)清。2008年，新的鮮蘋果國(guó)標(biāo)實(shí)施，對(duì)大小、色澤、瑕疵等20多項(xiàng)指標(biāo)做出明確規(guī)定，蘋果被分為優(yōu)等、一等、二等，好壞一目了然。這就是標(biāo)準(zhǔn)的力量——把“憑感覺(jué)”變成“看指標(biāo)”，讓好產(chǎn)品自己會(huì)說(shuō)話。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。農(nóng)視網(wǎng)記者攝

標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能缺失的“通用語(yǔ)”。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“量積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)提升”。標(biāo)準(zhǔn)化，正是這場(chǎng)轉(zhuǎn)型的重要支撐。

標(biāo)準(zhǔn)不僅是寫在紙上的條文，更是綠色生產(chǎn)的“監(jiān)督員”。通過(guò)規(guī)定農(nóng)藥用量、養(yǎng)殖排放等指標(biāo)，讓“生態(tài)農(nóng)業(yè)”從口號(hào)變?yōu)榭刹僮鳌⒖蓹z查的具體要求。

標(biāo)準(zhǔn)也是質(zhì)量安全的“承諾書”。比如，通過(guò)統(tǒng)一種植規(guī)范、采收、加工、儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)，讓小農(nóng)戶也能產(chǎn)出穩(wěn)定、可靠的產(chǎn)品，建立市場(chǎng)信任。

同樣，標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)品牌的“身份證”。正如西湖龍井、五常大米，正是依靠嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能維持品質(zhì)，贏得口碑。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，品牌就難以長(zhǎng)久。

標(biāo)準(zhǔn)還是鄉(xiāng)村治理的“航標(biāo)燈”。針對(duì)各地區(qū)自然環(huán)境特點(diǎn)和民族文化特色，制定因地制宜的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓鄉(xiāng)村治理有標(biāo)桿、服務(wù)供給有規(guī)范、矛盾化解有依據(jù)、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)有方向。

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的“底座”，沒(méi)有這個(gè)底座，科技再新、設(shè)備再?gòu)?qiáng)，也難以系統(tǒng)化、規(guī)模化地提升農(nóng)業(yè)整體水平。

北京市房山區(qū)一智能溫室。圖源：北青社區(qū)傳媒

標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)“經(jīng)驗(yàn)種地”到“標(biāo)準(zhǔn)種地”

我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)歷了一段漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程。從新中國(guó)成立初期的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷標(biāo)準(zhǔn)，到改革開(kāi)放后逐步建立的國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)體系，再到加入WTO（世界貿(mào)易組織）后與國(guó)際接軌的安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化始終伴隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。

尤其是2024年7月1日，新修訂的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入新階段。新辦法不僅把“農(nóng)村”納入范圍，還特別強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定要“接地氣”——要聽(tīng)取企業(yè)、合作社、農(nóng)民的意見(jiàn)，要照顧不同地區(qū)的特色，要讓標(biāo)準(zhǔn)真正能用、好用。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域已構(gòu)建起規(guī)模可觀、覆蓋全面的標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方面：截至2024年底，僅農(nóng)獸藥殘留領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)就達(dá)13755項(xiàng)，該數(shù)量已是國(guó)際食品法典委員會(huì)限量數(shù)的2倍；2025年相關(guān)部門還陸續(xù)發(fā)布動(dòng)物衛(wèi)生、糧油、節(jié)水等多批農(nóng)業(yè)農(nóng)村類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)補(bǔ)充完善體系。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面：2024年底農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)6308項(xiàng)，經(jīng)過(guò)2025年的制修訂與淘汰調(diào)整，當(dāng)前有效農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為6471項(xiàng)，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。地方標(biāo)準(zhǔn)方面：近年全國(guó)層面制修訂標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)1萬(wàn)多項(xiàng)，這類標(biāo)準(zhǔn)貼合地域特色，比如寧波市現(xiàn)行農(nóng)業(yè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)就有84個(gè)，涵蓋種養(yǎng)等多領(lǐng)域，各地通過(guò)完善地方標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)更適配本地生產(chǎn)與治理需求。此外，還有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等類型，協(xié)同發(fā)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)可依”。

廣西賀州農(nóng)機(jī)手駕駛收割機(jī)收割晚稻。圖源：新華網(wǎng)

標(biāo)準(zhǔn)“落地難”，難在哪？

雖然標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多，但在實(shí)際推行中，仍面臨幾個(gè)比較突出的問(wèn)題：

“跟不上”的難題依然存在。一些快速發(fā)展的新領(lǐng)域，如智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電商、休閑民宿等，標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)完全跟上；而一些老標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)，與新技術(shù)、新需求脫節(jié)。

“聽(tīng)不懂”的煩惱較為普遍。很多標(biāo)準(zhǔn)文本專業(yè)性強(qiáng)，農(nóng)民看不懂、記不住，不知道如何用到自己的田里、圈里。

“用不上”的困惑亟待解決。部分標(biāo)準(zhǔn)制定后缺乏宣傳和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)的“最后一公里”沒(méi)有打通，推廣起來(lái)有距離。

解決這些問(wèn)題，需要多方合力：加快制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)體系與時(shí)俱進(jìn)；創(chuàng)新宣傳方式，把標(biāo)準(zhǔn)條文變成“明白紙”“圖解冊(cè)”“短視頻”；更重要的，是在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就讓農(nóng)民、合作社多參與，讓標(biāo)準(zhǔn)從源頭就更貼近實(shí)際。

云南種子種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。圖源：云南省科學(xué)技術(shù)廳

標(biāo)準(zhǔn)要讓農(nóng)民嘗到甜頭

讓鄉(xiāng)村看到變化

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，不是為了束縛農(nóng)民，恰恰是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。比如：

茶葉變“金葉”。浙江安吉的茶農(nóng)深有體會(huì)。他們那里不僅有白茶的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還有加工設(shè)備的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)生產(chǎn)規(guī)程。全縣24萬(wàn)畝茶園按標(biāo)生產(chǎn)，2024年安吉白茶抽檢合格率達(dá)到100%，品牌價(jià)值超過(guò)54億元。標(biāo)準(zhǔn)，成了茶農(nóng)增收的“保護(hù)傘”。

改廁有了“施工圖”。過(guò)去農(nóng)村改廁，各地做法不一，質(zhì)量參差不齊。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)布了農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，明確了怎么建、怎么管、怎么維護(hù)，農(nóng)村廁所革命更加扎實(shí)，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率目前已達(dá)到76%左右。

水稻更優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。重慶“村村旺”平臺(tái)發(fā)展的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化種植，3000畝訂單水稻畝均產(chǎn)量較傳統(tǒng)種植提升10%。種植大戶羅雙霖介紹：“種子消毒要用溫水，施肥要看土壤‘體檢單’。”再加上“保底收購(gòu)+技術(shù)托管”等，農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

鄉(xiāng)村更美更宜居：在鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推行讓鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。江蘇鹽城花吉新型農(nóng)村社區(qū)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，2023年11月，該社區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以“93+7”的高分通過(guò)終期驗(yàn)收，專家組認(rèn)為，該試點(diǎn)體系健全，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施富有特色和成效，試點(diǎn)建設(shè)工作開(kāi)展和標(biāo)準(zhǔn)化工作成果宣發(fā)工作做法尤為典型。

安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村智慧育秧現(xiàn)場(chǎng)。圖源：央廣網(wǎng)

標(biāo)準(zhǔn)讓中國(guó)農(nóng)業(yè)走出國(guó)門的步伐

更堅(jiān)定扎實(shí)

標(biāo)準(zhǔn)還是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的重要實(shí)操工具。其核心價(jià)值在于：一是打開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入通道。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈，標(biāo)準(zhǔn)是滿足目標(biāo)市場(chǎng)苛刻品質(zhì)與安全要求的“資格證”。二是建立“信任基石”，建立持久貿(mào)易關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)與品控，確保了產(chǎn)品批次間質(zhì)量穩(wěn)定可靠，從源頭到餐桌的全程可追溯體系，則構(gòu)筑了透明的信任機(jī)制。三是建立共同遵循的“刻度尺”，提升產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值。統(tǒng)一的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，能減少損耗、保障品質(zhì)、塑造品牌，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。

比如，海南海關(guān)對(duì)出口鮮花實(shí)施“批次檢驗(yàn)”，合格批次后續(xù)快速放行，使通關(guān)時(shí)間從數(shù)天縮短至約30分鐘，顯著降低了物流成本和保鮮壓力，直接提升了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。再如，廣西象州聯(lián)合多國(guó)機(jī)構(gòu)，制定涵蓋蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈的272項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從田間到出口的“來(lái)源可查、去向可追”。這套體系用國(guó)際公認(rèn)的規(guī)則語(yǔ)言，將中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量承諾轉(zhuǎn)化為堅(jiān)實(shí)的貿(mào)易信用。還有，山東壽光將先進(jìn)的設(shè)施蔬菜種植技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，凝練成可復(fù)制的“壽光標(biāo)準(zhǔn)”與“壽光模式”。該模式已在全球40個(gè)國(guó)家落地，不僅幫助當(dāng)?shù)靥嵘a(chǎn)量，更標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“賣產(chǎn)品”到“授技術(shù)、授標(biāo)準(zhǔn)、建體系”的跨越，贏得了全球農(nóng)業(yè)合作中的技術(shù)話語(yǔ)權(quán)與規(guī)則制定參與權(quán)。

張掖鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口歐洲。圖源：甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

黨的二十屆四中全會(huì)提出發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，無(wú)論是哪一個(gè)都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、支撐性賦能。“管行業(yè)必須管標(biāo)準(zhǔn)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開(kāi)一套科學(xué)、適用、與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。它像一把“標(biāo)尺”，量出發(fā)展的短板，也像一座“橋梁”，連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)，更像一枚“引擎”，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村向美而行。

本文內(nèi)容系原創(chuàng)

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明“來(lái)源：農(nóng)視網(wǎng) 作者：東方風(fēng)來(lái)”

執(zhí)筆丨張思逸

編輯丨張思逸

責(zé)編 | 楊公元

監(jiān)審丨楊 巍

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