在華盛頓的權(quán)力核心里,有時(shí)候最響亮的動(dòng)作,并不是喧囂,而是沉默,12 月 2 日下午,白宮橢圓形辦公室上演了一場(chǎng)幾乎沒(méi)有任何儀式感的簽字。
沒(méi)有媒體簇?fù)恚瑳](méi)有閃光燈,也沒(méi)有一大堆人用筆作紀(jì)念,特朗普幾乎無(wú)聲地在一份名為《臺(tái)灣保證實(shí)施法案》(H.R.1512)的文件上簽了名。
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白宮隨后發(fā)出的聲明,加上標(biāo)點(diǎn)符號(hào),也只有短短十七個(gè)字,這份沉默背后,是兩黨建制派對(duì)特朗普的壓制,也是地緣政治慣性對(duì)行政權(quán)力的一次降維打擊。
對(duì)他來(lái)說(shuō),這是入主白宮以來(lái)最憋屈的一個(gè)下午,回到 11 月 21 日,感恩節(jié)前夕,國(guó)會(huì)巧妙地安排了時(shí)間。
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法案在當(dāng)晚 6 點(diǎn)多送到白宮,國(guó)會(huì)正好休會(huì),如果總統(tǒng)不簽,法案可能自然失效,但國(guó)會(huì)早有準(zhǔn)備,12 月 2 日上午準(zhǔn)時(shí)復(fù)會(huì),總統(tǒng)面前的選擇只剩兩條,簽或否決。
但這部法案在眾議院和參議院都已通過(guò),如果否決,國(guó)會(huì)可以很快用三分之二多數(shù)推翻,總統(tǒng)根本沒(méi)有真正回旋余地,這不是一次普通的立法,而是一場(chǎng)政治圍獵。
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早在 2 月,共和黨眾議員安?瓦格納就提出 H.R.1512,5 月眾議院通過(guò),11 月 18 日參議院零反對(duì)票通過(guò),在是否 “親中” 這件事上,民主黨和共和黨罕見(jiàn)達(dá)成共識(shí),沒(méi)人愿意做唯一的反對(duì)者,總統(tǒng)的談判空間被徹底抽空。
法案內(nèi)容直接影響美臺(tái)關(guān)系,過(guò)去行政命令里的模糊條款全部被明確,官員互訪不再受限,每 90 天必須匯報(bào)軍售進(jìn)度,“臺(tái)灣地位未定論” 也被寫(xiě)入法律。
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以往可以在非官方關(guān)系下做操作,現(xiàn)在國(guó)會(huì)直接把這些模糊地帶清晰化,把特朗普和團(tuán)隊(duì)想利用臺(tái)灣議題的交易空間完全堵死,法案簽署的影響立刻顯現(xiàn)。
12 月 3 日中午,英偉達(dá)創(chuàng)始人黃仁勛在與特朗普會(huì)面后,被記者堵在門(mén)口問(wèn)芯片出口中國(guó)的情況,他無(wú)奈表示,“我不知道,就算明天批準(zhǔn),也不確定中國(guó)政府會(huì)放行。”
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為了說(shuō)明這一點(diǎn),他甚至展示了內(nèi)部郵件,顯示 H200 芯片審批狀態(tài) “待政策審查,不確定”,這條 “不確定” 信息通過(guò)彭博終端迅速傳播,英偉達(dá)市值瞬間蒸發(fā)近 2000 億美元。
華盛頓的立法者沒(méi)有告訴企業(yè)界,這就是政治博弈的代價(jià),法案生效后,商業(yè)邏輯必須讓位,不到三小時(shí),北京時(shí)間下午 3 點(diǎn) 17 分,英偉達(dá)亞太區(qū)負(fù)責(zé)人向中國(guó)前 50 大客戶群發(fā)郵件,明確告知 2026 年一季度前無(wú)法恢復(fù)正常供貨。
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對(duì)于一家萬(wàn)億市值公司來(lái)說(shuō),這種速度和決斷幾乎像逃命般緊急,12 月 4 日早上,英偉達(dá)法務(wù)部仍然嘗試通過(guò)商務(wù)部提交緊急申請(qǐng),希望將 H200 芯片列入低管制級(jí)別。
他們甚至附上中國(guó)客戶拒絕購(gòu)買 “閹割版” H20 芯片的截圖,但在 H.R.1512 已經(jīng)成為法律的情況下,這份申請(qǐng)幾乎毫無(wú)效果。
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大洋彼岸的回應(yīng)也迅速而堅(jiān)定,中國(guó)外交部和國(guó)臺(tái)辦發(fā)表聲明,措辭嚴(yán)厲,北部戰(zhàn)區(qū)接連發(fā)布 5 條航行警告,渤海海域?qū)崗椦菥氀永m(xù)至 12 月 6 日晚,顯示出軍事上的強(qiáng)硬態(tài)度。
北京用行動(dòng)表明,如果華盛頓要清晰化臺(tái)灣地位,北京也不會(huì)退讓,表明底線不可談判,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)簽署法案后,試圖通過(guò)貿(mào)易代表辦公室放風(fēng),稱 “積極研究放寬 H200 許可”,但市場(chǎng)不買賬。
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零反對(duì)票的法律面前,總統(tǒng)沒(méi)有否決空間,“研究放寬” 只能算作無(wú)效補(bǔ)充,財(cái)政部長(zhǎng)貝森特也試圖用 “戰(zhàn)略模糊” 救場(chǎng),但在芯片供應(yīng)和軍事警告雙重壓力下,這套外交辭令已無(wú)法建立信任。
連鎖反應(yīng)迅速顯現(xiàn),科技合作紐帶被切斷,黃仁勛在接受彭博采訪時(shí)坦言,“華為已經(jīng)有非常強(qiáng)大的產(chǎn)品。”
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這句話在內(nèi)部被理解為直接替代 H200 的信號(hào),國(guó)內(nèi) AI 公司迅速將新項(xiàng)目轉(zhuǎn)向華為 Ascend910C,不再等待 H200 的不確定供應(yīng),美國(guó)國(guó)會(huì)用零反對(duì)票展示了政治團(tuán)結(jié),但同時(shí)堵死了未來(lái)政策回調(diào)的可能。
加州大學(xué)擔(dān)心實(shí)驗(yàn)室資金,得州計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈重組成本,英偉達(dá)則被迫退出中國(guó)高端市場(chǎng),這場(chǎng)立法秀讓總統(tǒng)和企業(yè)都陷入困境,特朗普的簽字,國(guó)會(huì)的零反對(duì)票,共同形成了一個(gè)怪圈,用程序正義做了對(duì)商業(yè)最不講理的決定。
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最終結(jié)果是,美國(guó)政治在臺(tái)灣問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)硬表態(tài),但科技產(chǎn)業(yè)被逼入死角,法律條款像回旋鏢一樣,沖擊硅谷的資產(chǎn)負(fù)債表。
特朗普可能意識(shí)到,被國(guó)會(huì)綁架的滋味比生意失敗更苦,而全球科技圈也將面對(duì)互信歸零、對(duì)抗升級(jí)的現(xiàn)實(shí)。
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