中日關系趨緊，中國在聯合國會上強硬發聲，質詢聯合國不作為

近日中國直接把一份重大的文件交到聯合國，把聯合國憲章拿出來，點名日本涉嫌違規，并問聯合國為什么不作為。文件發出之后不到兩天時間，外交圈的風向就變了，古特雷斯的壓力也越來越大了。從雙邊到多邊，把這件事拿到聯合國這個主舞臺上用明文規則來對表，就等于讓全世界看，誰踩線誰擔責。

這份文件不是普通的照會，而是一份面向全世界的多邊外交文件，范圍廣泛、目標明確。主要有兩個方面，第一就是規則，中國用聯合國憲章作標準，逐條列出日本的問題，強調按照章程來衡量當事國的行為，不走情緒化的道路；二是責任，中國問聯合國：憲章不是貼在墻上的裝飾品，遇到破壞規則的事情就要履行職責，不能再不表態、不處理了。

外界不要把這次出手看作是賭氣，中日之間的矛盾已經積重難返，依靠平時的溝通很難奏效，提醒和交涉多次無效，聯合國也沒有實質性的行動。再拖下去就會累積風險了。這次擺憲章、發文件，就是要把話講明白：守底線、走規則，不再把時間浪費在模糊和拖延上。

文件發出之后的48個小時里，輿論很快就熱了起來。各國關注兩個方面：指涉范圍以及聯合國是否回應。雖然完整的文本沒有公布出來，但是可以確定，事件已經從中日之間的交流轉變為規則上的爭端。站在憲章一邊的人，可以提出可行的解決路徑，就會獲得公信力；反之拖延不決，相關的機制就會面臨信任危機。

聯合國的擔憂也不難理解：多邊機制牽一發而動全身，一旦按照憲章啟動程序，涉及的就不僅僅是一案，而是各國對于規則和機制的重新認識和重新定位。以前常常用“和稀泥”的方式來搪塞過去，現在空間已經被壓縮了。中國把規則框架攤開，秘書處要不要回應，安理會要不要討論，相關機構是否介入評估，必須做出選擇。

日本也必須做出同樣的回應，既然問題已經按照憲章被點名，那么反駁就必須逐條作出回答：或者說明沒有違規的依據，或者證明不屬于聯合國管轄的法理基礎。這不是情緒的較量，而是邏輯的對抗，誰多空話、邏輯不強，一目了然。

中國為何能堂堂正正地說出自己的話？因為規則掌握在自己手里，底線十分清楚，邏輯嚴密，行動可以持續。這是一次由被動轉為主動的嘗試：對事不對人，按章程辦事。風險存在，但是收益很清晰——再次告誡世人，國際關系要靠規則和機制來維持，而不是靠聲音和情緒來驅動。

公眾關注外交的結果以及途徑，中國把多邊文件發到全世界，目的是獲得更多的理解和認同，形成規則的一致性。一旦合力形成，違規成本提高，拖延的空間就小了。至于程序的細節，目前還沒有公開，接下來幾天或者幾周的行動就至關重要了：是否進入正式議程、能否得出有約束力的結論、是否建立起后續跟蹤機制，都會影響到這次“亮劍”的效果。

爭端不會一夜之間就消失，但是處理的方式可以更加明確。把憲章擺到臺面上來，就等于是在逼著問題變得清清楚楚：違規了就認定，承擔責任就劃線，有程序就啟動；要討論就討論，要評估就評估。

至于中日關系是否會更加緊張，不同的人會有不同的看法。我覺得走規則之路降溫的效果更好：邊界清楚，程序透明，雙方都知道可以做什么，不能做什么，可以減少誤判。古特雷斯現在進退兩難，必須發聲，必須行動。成員國也用尺子來衡量：要么遵守規則，要么接受信任崩塌，沒有中間道路可走。