中國經(jīng)濟“向新力”｜低空“飛”出經(jīng)濟“新高度”

在長三角，“空中出租車”成為現(xiàn)實；在黑龍江，“云端作業(yè)”讓飛防效率提高50倍以上；在新疆，滑翔傘、直升機等搭載游客俯瞰山河盛景，讓詩和遠方觸手可及……從曾經(jīng)的“低空禁區(qū)”到如今的“經(jīng)濟藍海”，中國低空經(jīng)濟正在從試點飛向規(guī)模化應(yīng)用。

2025年，我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模預(yù)計將達到1.5萬億元，2030年有望突破2萬億元。“空中生活”正加速落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。

低空經(jīng)濟是在低空空域內(nèi)(通常為1000米以下，根據(jù)實際需要可延伸至不超過3000米)，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主體，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動商業(yè)活動或公共服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展的一種綜合性新經(jīng)濟形態(tài)。

我國無人機制造起步早、發(fā)展快、競爭力強，消費級無人機占全球市場份額達70%左右。數(shù)據(jù)顯示，我國已有969家企業(yè)在民用無人駕駛航空器產(chǎn)品信息系統(tǒng)完成了登記注冊，備案產(chǎn)品3191種，相關(guān)航空器超過478萬架，全球首款四座電動飛機獲頒中國民航局型號合格證。

但要想在低空“飛”出經(jīng)濟“新高度”，既要有憑借自身技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)布局的“硬底氣”，更需要戰(zhàn)略布局精準發(fā)力。我國在新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所具有的全球競爭力為低空航空器制造帶來了供應(yīng)鏈配套優(yōu)勢和電池、材料、控制系統(tǒng)等技術(shù)積累。僅從無人機產(chǎn)業(yè)的價值鏈分布看，我國原材料、零部件和整機制造等中上游環(huán)節(jié)產(chǎn)值占比達70%，設(shè)計測試和運營服務(wù)各占15%。

低空裝備產(chǎn)業(yè)的全面突破，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。低空經(jīng)濟的崛起，靠的是新質(zhì)生產(chǎn)力——讓技術(shù)落地生根，讓創(chuàng)新成果長出產(chǎn)業(yè)的枝葉。我國是低空經(jīng)濟領(lǐng)域主要的技術(shù)來源國，專利申請總量占全球比例超過七成。把技術(shù)效能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，才能讓“低空飛行”真正成為“經(jīng)濟藍海”。從成功交付第1架到第100架載人輕型運動飛機，山河星航用了10年，而交付量從100架到200架僅用了2年時間。

市場對產(chǎn)品的認可，印證著“低空經(jīng)濟”起飛。2024年我國新開低空物流航線超140條。行業(yè)預(yù)測，到2035年我國無人機物流產(chǎn)值有望突破萬億元，未來年均增長率將保持在20%左右。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施布局、空域資源利用、商業(yè)模式創(chuàng)新和專業(yè)人才儲備等問題。

對于低空經(jīng)濟的發(fā)展來說，政策“拆墻鋪路”是關(guān)鍵。正如比賽需要清晰的規(guī)則才能健康發(fā)展，低空經(jīng)濟的壯大首先需要制度層面的保駕護航。2024年，國家發(fā)改委低空經(jīng)濟發(fā)展司同步掛牌，破解了“多頭管理”難題。多地出臺發(fā)展意見，從財稅、人才等方面提供支撐，為產(chǎn)業(yè)定調(diào)、給市場定心。深圳率先出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》，首次以立法形式明確空域分層分類管理機制，構(gòu)建“條例+行動計劃+配套措施”政策體系，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

各領(lǐng)域協(xié)同配合、凝聚政策合力，為低空經(jīng)濟劃定安全邊界、預(yù)留發(fā)展空間。針對商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的挑戰(zhàn)，我國加大了全域試點推進與體系化布局力度，深化航空產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，以重點型號研究為牽引，培育一批專精特新企業(yè)；打造專業(yè)化航空裝備研究基地，強化區(qū)域協(xié)同；提升供應(yīng)鏈配套能力和數(shù)字化生產(chǎn)水平，建設(shè)好大飛機等國家先進制造業(yè)集群，營造開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過“基建先行、空域優(yōu)化、場景賦能、生態(tài)聚合”多輪驅(qū)動，推動低空經(jīng)濟從“單點示范”向“規(guī)模化落地”跨越。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要加快低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從降本增效到激活新市場，低空經(jīng)濟正打開更廣闊的價值空間。

隨著場景驗證不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施、空域管理、商業(yè)模式等瓶頸逐步破解，低空經(jīng)濟正從“政策驅(qū)動”向“市場驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)升級注入持久動力。需求催生場景，場景兌現(xiàn)效益，低空經(jīng)濟的“造血能力”正不斷增強。低空經(jīng)濟的“飛行地圖”也正一步步解鎖。

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