解讀｜《武漢市公共數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》

隨著數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，公共數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其安全管理與開發(fā)利用成為城市治理現(xiàn)代化的重要課題。武漢市數(shù)據(jù)局印發(fā)《武漢市公共數(shù)據(jù)分類分級指南(試行)》(以下簡稱《指南》)。

《指南》的出臺，統(tǒng)一了全市公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，給各有關(guān)單位開展公共數(shù)據(jù)分類分級工作提供權(quán)威、準(zhǔn)確、操作性強(qiáng)的指導(dǎo)依據(jù)，通過分類分級管理提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)精準(zhǔn)性，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)依法有序流動和高效利用。

《指南》構(gòu)建“全鏈條”分類分級治理框架，和覆蓋公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則方法、實施流程、安全保護(hù)的全鏈條治理體系。

《指南》按照“行業(yè)領(lǐng)域—業(yè)務(wù)職能—內(nèi)容主題”三級分類架構(gòu)，將公共數(shù)據(jù)劃分為金融、能源、教育、交通等一級行業(yè)領(lǐng)域，并結(jié)合業(yè)務(wù)屬性細(xì)化至二級、三級類別。同時，支持從數(shù)據(jù)來源、共享開放屬性、表現(xiàn)形態(tài)等多維度進(jìn)行補充分類，確保數(shù)據(jù)分類既符合行業(yè)管理需求，又滿足跨領(lǐng)域融合應(yīng)用場景。

《指南》根據(jù)數(shù)據(jù)泄露或損毀對國家安全、經(jīng)濟(jì)運行、社會秩序等六類對象的危害程度，將數(shù)據(jù)從高到低分為核心數(shù)據(jù)(L6)、重要數(shù)據(jù)(L5)、一般數(shù)據(jù)4級(L4)、一般數(shù)據(jù)3級(L3)、一般數(shù)據(jù)2級(L2)、一般數(shù)據(jù)1級(L1)共六個級別。明確核心數(shù)據(jù)涉及國家安全重點領(lǐng)域，重要數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)命脈和公共安全，一般數(shù)據(jù)則根據(jù)影響程度細(xì)分保護(hù)層級，實現(xiàn)“核心數(shù)據(jù)嚴(yán)格管理、重要數(shù)據(jù)重點保護(hù)、一般數(shù)據(jù)分級防護(hù)”。

《指南》針對不同級別數(shù)據(jù)，制定差異化的安全保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)則。核心與重要數(shù)據(jù)嚴(yán)格限制共享開放，實施較高的安全防護(hù)措施。一般數(shù)據(jù)根據(jù)級別差異化保護(hù)，L1級數(shù)據(jù)無條件共享開放，L2-L4級數(shù)據(jù)根據(jù)實際情況受限共享開放，L5、L6級數(shù)據(jù)原則上不共享開放。L1-L3級數(shù)據(jù)可授權(quán)運營，L4級數(shù)據(jù)根據(jù)實際情況授權(quán)運營，L5、L6級數(shù)據(jù)禁止授權(quán)運營。

《指南》還給出了數(shù)據(jù)資源梳理、內(nèi)部規(guī)則制定、分類分級實施、審核標(biāo)識管理、動態(tài)更新等分類分級的完整流程，要求原始數(shù)據(jù)由采集方負(fù)責(zé)定級，衍生數(shù)據(jù)由加工方負(fù)責(zé)定級，匯聚數(shù)據(jù)由匯聚方結(jié)合聚合情況調(diào)整級別。

結(jié)合武漢市實際，“三個聚焦”破解公共數(shù)據(jù)安全治理痛點——

一是聚焦體系融合，打通行業(yè)壁壘。《指南》兼容國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨行業(yè)分級轉(zhuǎn)化機(jī)制。例如，與《金融數(shù)據(jù)安全分級指南》等對接，通過級別映射實現(xiàn)不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理規(guī)則的有機(jī)統(tǒng)一，避免各自為政。

二是聚焦動態(tài)治理，適應(yīng)數(shù)據(jù)演進(jìn)。《指南》針對數(shù)據(jù)匯聚融合、加工衍生等場景，明確衍生數(shù)據(jù)分級規(guī)則：脫敏數(shù)據(jù)可降級保護(hù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)、融合數(shù)據(jù)視敏感程度升降級。

三是聚焦實戰(zhàn)應(yīng)用，提供操作范本。《指南》配套豐富的分類分級示例，涵蓋個人信息、組織數(shù)據(jù)、自然資源、教育、公安等多個領(lǐng)域，為各單位提供“可視化”操作指引。

《武漢市公共數(shù)據(jù)分類分級指南(試行)》的出臺，標(biāo)志著武漢市公共數(shù)據(jù)治理進(jìn)入精細(xì)化、規(guī)范化新階段。通過分類分級“精準(zhǔn)畫像”與安全保護(hù)“量體裁衣”，將有效釋放數(shù)據(jù)要素價值，為打造“數(shù)字武漢”筑牢安全底座。(居琦)