臺海局勢生變？特朗普的33頁國安報告暗藏玄機，提臺灣次數暴漲

近日，白宮悄悄上架了一份33頁的重磅文件——特朗普第二任期的《國家安全戰略》報告。這份本該高調亮相的戰略藍圖，卻選擇了低調發布，可其中關于臺灣的表述，卻讓全球都無法忽視：

短短幾頁內容里，臺灣被提及8次，遠超特朗普第一任期的3次和拜登政府的7次，如此暴漲的提及頻率，背后藏著的玄機值得警惕。

特朗普

作為指導美國政府預算分配和政策優先級的核心文件，《國家安全戰略》報告向來是觀察美國全球戰略布局的“風向標”。2017年特朗普第一任期的報告里，臺灣只是被一筆帶過，僅在闡述“一中政策”時簡單提及；而這次，臺灣議題直接被納入“威懾軍事威脅”部分，還被明確列為“優先事項”，這種地位的躍升絕非偶然。

報告毫不掩飾地坦白了重視臺灣的兩大原因：一是臺灣在全球半導體產業的主導地位，二是其關鍵的地緣戰略價值——作為通往第二島鏈的直接通道，臺灣被美國視為分隔東北亞與東南亞的“戰略戰區節點”，而全球三分之一的海運要經過南海，這讓美國認定臺灣地區關乎其經濟安全命脈。

更值得玩味的是措辭上的微妙變化。2022年10月，拜登政府的報告用的是“反對任何一方片面改變臺海現狀”，而特朗普新報告卻換成了“不支持任何單方面改變臺海現狀的行為”。前美國國務院中國政策顧問費瑞安直言，這是“明顯的降級”，把美方的立場從積極反對弱化成了被動不支持。

臺北101大樓

更耐人尋味的是，這份報告完全刪掉了“一個中國政策”“臺灣關系法”等以往的標準表述，美國分析人士認為，這種省略不是疏忽，而是將相關承諾從美國政府制式化的戰略框架中移除，為特朗普政府預留政策調整的彈性空間，讓其可以不受過去表述的束縛。

表面上看，美國把遏制臺海沖突列為“優先事項”，還強調要“維持軍事優勢”，甚至敦促日韓增加國防開支、開放軍事設施來配合“支援臺灣”，一副要在臺海大做文章的架勢。但深入分析就會發現，這背后其實是美國對臺海局勢變化的焦慮。

過去幾十年美國把“臺灣牌”玩得得心應手，但現在臺海形勢正朝著符合兩岸人民共同利益的方向推進，美國擔心這張牌失效，才急于在戰略報告中發聲“阻止”這種趨勢。

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事實上，美國的戰略矛盾在報告中暴露無遺。一方面，它想通過高頻提及臺灣、強化軍事威懾來顯示對華強硬，試圖維持在印太地區的主導權；另一方面，又不敢把話說死，通過弱化措辭、刪除關鍵承諾來避免與中國徹底撕破臉。

這種“既要又要”的心態，本質上是對自身實力相對下降的不自信。報告中雖然大談“軍事優勢”，卻明確承認“美軍無法也不應單獨承擔遏制責任”，要求盟友分擔，這本身就暴露了美國力不從心的現實。

從地區影響來看，美國的這種戰略布局還讓盟友陷入兩難。韓媒分析，美國要求韓國在遏制臺海沖突中扮演角色，但韓國既要應對朝鮮威脅，又要維持對華關系穩定，陷入了“同床異夢”的困境。

日本方面，雖然被美國納入“四方安全對話”盟友體系，但強行把日本綁上臺海戰車，無疑會加劇地區緊張局勢，這與日本自身的安全利益未必相符。而對于臺灣地區的“臺獨”勢力來說，美國的口頭“重視”不過是把臺灣當成牽制中國的棋子，一旦真的引發沖突，臺灣只會成為最大的犧牲品。

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說到底，特朗普政府的這份國安報告，看似暗藏玄機、咄咄逼人，實則是美國全球戰略收縮下的焦慮產物。它試圖通過炒作臺灣議題、拉緊盟友關系來遏制中國發展，但這種做法違背了歷史潮流和地區國家的共同利益。

實際上，美國的相關戰略不會從根本上改變兩岸關系，也改變不了臺海的基本態勢。兩岸統一是歷史大勢，是民心所向，任何外部勢力的干涉和“臺獨”分裂勢力的圖謀，都注定會遭到失敗。

臺海局勢的和平穩定，不僅關乎兩岸人民的福祉，也關乎地區和全球的安全與發展。美方應該切實恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，停止向“臺獨”分裂勢力發出錯誤信號，停止在臺海問題上搞政治操弄。

只有尊重中國的核心利益和重大關切，才能避免中美關系滑向沖突對抗，才能為臺海和平穩定創造有利條件。任何試圖逆流而動、以臺制華的企圖，最終都只會搬起石頭砸自己的腳。