美國公布最新戰略：不當世界警察，為了中國，特朗普寧可天下大亂

2025年12月4日，這或許會成為被后世的史學家反復提及的一天。

當地時間這一天深夜，白宮發布了最新的《美國國家安全戰略報告》。

如果說此前大家對“美國衰落”或“戰略收縮”還停留在猜測階段，那么隨著這一版《戰略》的正式發布，最后一塊遮羞布也被扯下了。

通讀這份報告，昔日那座豪情萬丈、野心勃勃的“山巔之城”，已經全然不見蹤影，取而代之的，是一個精明、冷酷、甚至有些疲憊的商人，正在進行一場大規模的“資產清算”。

引言

2025 年 12 月，美國政府正式發布新版《國家安全戰略》報告，這份長達 87 頁的文件首次明確放棄 “世界警察” 定位，宣布將戰略重心從全球霸權維護收縮至西半球安全保衛。

更引發熱議的是，報告中一系列對華政策調整，以及特朗普政府為平衡對華關系而采取的非常規舉措，被外界解讀為 “為聚焦中國，不惜放任全球秩序重構”。

這一顛覆性戰略轉向，正在重塑全球地緣政治格局。

全球干預到西半球 “守成”

新版《國家安全戰略》報告的核心轉變，是徹底否定 “以軍事力量維持全球霸權的可行性”。

文件將 “保衛美國本土及西半球安全” 列為首要任務，首次將拉美地區定義為 “不可動搖的戰略核心區”，并明確警告 “任何外部大國介入都將被視為對美國主權的直接挑戰”。

意味著美國延續數十年的全球擴張戰略正式落幕，轉而進入 “區域守成” 階段。

這一戰略轉向的是大規模軍事力量重構。五角大樓同步披露的調動計劃顯示，未來三年內，美國將削減歐洲駐軍 30%，中東駐軍直接減半，這些撤離的軍事資源將重新集結在巴拿馬運河周邊，形成覆蓋加勒比海至南美東海岸的軍事控制鏈。

F-22 戰斗機群已開始從關島基地轉移至巴拿馬運河附近，部署在韓國和日本的 “薩德” 反導系統也啟動重新部署程序。

這一調整標志著美國正式放棄了長期堅持的 “同時打贏兩場戰爭” 的國防戰略，將軍事資源集中于西半球防務和亞太重點方向。

戰略收縮的背后，是美國國力透支的現實困境。當前美國聯邦債務已突破 37 萬億美元，制造業空心化導致關鍵產業對外依賴度上升，多年全球戰爭消耗讓軍事資源不堪重負。

報告中雖將霸權衰落歸咎于 “盟友搭便車”“跨國組織束縛” 等外部因素，但本質上反映出美國已無力維持全球軍事存在的客觀現實。

美國國務卿魯比奧的中美洲之行，以及特朗普政府對洪都拉斯大選的空前干預，都印證了這種 “后院優先” 的戰略新思維。

從遏制打壓到 “穩定優先”

在戰略收縮的整體框架下，美國對華政策出現顯著調整。

最引人關注的是，美國已暫停對中方有關部門及其承包商實施制裁的計劃，以維護今年 10 月底美中 “貿易休戰” 達成的緩和氛圍。

多名現任和前任美國官員透露，釜山峰會后，美方也不會對中方實施新的重大出口管制措施，這與此前強硬的對華遏制姿態形成鮮明對比。

特朗普政府的對華政策目標已明確轉向 “確保穩定”，這一轉變的關鍵考量是美國對中國稀土領域主導地位的依賴。

稀土作為半導體、新能源設備等關鍵產業的核心原材料，其供應安全直接制約著美國相關產業發展，也讓美方在采取攻擊性行動時有所顧忌。

為避免影響明年 4 月可能的訪華行程，特朗普政府加強了對華政策協調，指派白宮辦公廳副主任斯蒂芬?米勒專門負責，確保各部門不會采取任何可能威脅中美緩和關系的行動。

政策調整引發美國政府內部激烈爭議。白宮決定不對所謂 “鹽臺風” 網絡攻擊實施制裁的做法，遭到 “對華鷹派” 的強烈不滿，他們抱怨特朗普為了達成貿易協議犧牲了 “國家安全”。

更具爭議的是，美國政府正準備召開高級別會議，討論是否向英偉達公司發放許可證，允許其向中國出口先進人工智能芯片 H200，這一可能的讓步讓保守派智庫憂心忡忡。

美國企業研究所亞洲安全專家扎克?庫珀直言，政府似乎在出口管制問題上讓步，以換取訪華行程順利和擺脫稀土依賴的時間，擔心這是 “以戰略之名行讓步之實”。

盡管政策基調轉向緩和，但美國并未放棄核心遏制手段。特朗普政府明確表示，針對最先進的 Blackwell 芯片的出口管制制度仍然有效，相關技術封鎖并未松動。

而中國方面已同意打擊芬太尼前體、購買美國農產品，并確保稀土供應暢通，形成了 “有限讓步換穩定” 的互動格局。

這種既尋求關系穩定，又保留遏制手段的雙重策略，成為美國對華政策的新特征。

權力真空與秩序重構

美國戰略收縮和對華政策調整，正在引發全球范圍內的權力格局重構。

歐洲成為首當其沖的受影響者，德國總理朔爾茨連夜召開緊急內閣會議，討論美國駐軍削減后的防務補位方案；法國總統馬克龍公開批評美國試圖重建門羅主義的殖民體系，認為美國的收縮 “不負責任”。

長期依賴美國安全保護的歐洲盟友，被迫加速推進防務自主，歐盟內部關于增加國防預算、強化快速反應部隊的討論升溫。

中東地區的權力真空更為明顯。美國駐軍減半的決定，讓地區大國博弈加劇，沙特、伊朗等國紛紛調整外交策略，尋求更自主的地區安全架構。

而在東南亞，美國軍事力量的部分撤離，為區域合作提供了新的空間，中國通過 RCEP 等區域經濟合作機制，進一步深化與周邊國家的經貿聯系，填補了美國留下的經濟合作空白。

全球秩序重構過程中，日本等國出現戰略投機動向。借著美國戰略調整的契機，日本加速突破和平憲法限制，擴大國防預算，狂購戰斧導彈，試圖借助中美博弈實現 “國家正常化”。

這種動向讓亞洲鄰國保持高度警惕，地區安全局勢增添新的不確定性。

美國的戰略轉向并非意味著全球霸權的徹底終結，而是以 “退為進” 的戰略重塑。

將 60% 海軍力量調往亞太的部署調整，顯示出美國雖放棄全球干預，但仍試圖集中力量遏制中國崛起。

這種 “丟卒保車” 的策略，讓全球局勢呈現出 “西半球穩定、其他地區動蕩” 的分化態勢。

美國智庫測算顯示，到 2033 年，中國經濟總量有望完成對美反超，到 2035 年，解放軍在西太平洋可能形成壓倒性優勢，這種力量對比變化正是美國戰略調整的深層動因。

結語

從全球警察到區域守護者，從全面遏制到有限緩和，美國最新戰略的每一個轉折都與中國因素深度綁定。

特朗普政府為換取對華關系穩定和稀土供應安全，不惜放任全球權力格局重新洗牌，這種 “優先聚焦中國” 的戰略選擇，正在將世界帶入一個秩序重構的動蕩期。

未來，中美關系的走向將持續影響全球格局演變，而各國如何適應美國戰略收縮后的新環境，將成為塑造未來國際秩序的關鍵變量。