西安中軸“再變身”：這個(gè)最大的城市環(huán)島，正式“消失”

文=城記智庫 城城

作為西安最知名環(huán)島之一，“張家堡環(huán)島”其整體規(guī)模超過電視塔，成為西安規(guī)模最大的城市環(huán)島，因之得名“張家堡廣場”。

西安中軸，由南到北分布“中軸雙寶”的城市環(huán)島——電視塔盤道和張家堡廣場，也是之前引發(fā)交通投訴較多之地。繼電視塔“微改造”之后，張家堡廣場迎來徹底改造，西安最大環(huán)島徹底“消失”。

目前“環(huán)島改十字”已交付，前線反饋通車效果彰顯。未來，還有四個(gè)改造內(nèi)容等待“持續(xù)刷新”。

變化 ：“最大環(huán)島”消失

2025年12月6日（周六），張家堡“環(huán)島改十字”通車放行。

改造前，「張家堡廣場」在西安可謂獨(dú)一無二：從規(guī)模上來看，超過城南電視塔盤道，堪稱是“西安第一大環(huán)島”；從類型上來看，它則擁有“環(huán)島+廣場”兩大元素，甚至堪稱是西安第一。

「張家堡廣場」，因?yàn)榈靥幹休S及市府圈，標(biāo)志形象和城市要塞地位不言而喻。“西安最大環(huán)島的消失”，也標(biāo)志著“中軸再變身”。

張家堡廣場向中軸南望◎來源/經(jīng)開官網(wǎng)

改造后的張家堡廣場◎NEWS

這與城市早先的沿襲有關(guān)，西安是全國知名的“環(huán)島之城”。從「城記智庫」獨(dú)家制圖的《西安“環(huán)島之城”交通形式全景》中，從40多個(gè)環(huán)島數(shù)量以及分布就能看到這種特點(diǎn)。

西安中軸環(huán)島，延伸出“交通+景觀+功能”等綜合功能，它有三個(gè)特點(diǎn)：面積巨大、承擔(dān)城市門戶和特定功能作用。

最鮮明的代表，就是“中軸雙寶”：電視塔環(huán)島和張家堡廣場——皆位于城市中軸，前者控守人文圈，后者拱衛(wèi)市府圈。以西安城墻為圓心，形成以西安城墻為圓心的南北環(huán)島體系。

改造后的張家堡廣場日景◎NEWS

改造后的張家堡廣場夜景◎NEWS

然而，超大城市中心城區(qū)“環(huán)島”已弊大于利。年初，同樣占地巨大的電視塔菱形盤道，通過“微改造”打通丈八東路與雁展路。這一舉措，獲得眾多市民和游客的好評(píng)。

相比較而言，沒有太多建筑物的“張家堡廣場”，改造更為徹底。

目前，正式通車是第一步也是關(guān)鍵一步：將占地巨大的“廣場+環(huán)島”形態(tài)，改造更為便利和順暢的“交通十字”。綜合其它改造經(jīng)驗(yàn)和前線消息來看，通行效率已得到一定提升。

解讀：沉疴已久的問題

「張家堡環(huán)島」建成于1996年，「城記」認(rèn)為它先后呈現(xiàn)三個(gè)身份：主題功能→交通樞紐→城市商圈。

尤其2016年熙地港和2018年大融城等陸續(xù)開業(yè)后，奠定“主城北部第一商圈”地位。“TOD”成型，推動(dòng)這里聚集大量寫字樓和酒店集群，成為西安城市級(jí)商圈。

早年限于行政區(qū)劃因素，在難以跨越渭河的時(shí)代，這里定位為“西安北大門”，因此曾有多個(gè)宏偉規(guī)劃：

西安環(huán)島的“中軸雙寶”◎制圖/城記智庫

在2012年，這里有99米高巨型雕塑“長安門”規(guī)劃；隨后，流傳規(guī)劃市民服務(wù)中心、城市展示中心和市民文化中心等，以及“西安建城3100年紀(jì)念碑”。

名字的更改，就是變化的折射：

從最早交通上的張家堡環(huán)島，在不斷的改造和功能變化下，變成了“張家堡廣場”。直到2013年，則定名為「未央廣場」（但是卻并未得到普及）。不過，在城市快速發(fā)展下，其問題日益凸顯。

張家堡廣場北端實(shí)景◎來源/經(jīng)開官網(wǎng)

第一、廣場變成“堵點(diǎn)”。作為利弊都很鮮明的交通組織形式，很多城市都進(jìn)行拆除或改造處理。張家堡廣場，改造前已成為交通秩序混亂的主因，并導(dǎo)致區(qū)域空間的割裂。

第二、環(huán)島成為“孤島”。作為街心廣場，人少車疏時(shí)期尚有利用率。繁忙時(shí)期，存在安全隱患→進(jìn)入性不高→閑置和浪費(fèi)，造成使用率不足。

第三、功能難以“融合”。“商圈+廣場+公園+雙地鐵”等疊加，在任何城市皆是稀缺的優(yōu)勢資源。但由于無法形成有機(jī)整體，復(fù)合功能未能充分發(fā)揮，區(qū)域活力難以最大化體現(xiàn)。

然而，此次改造談何容易？不積跬步無以至千里，基于城市更新的“道路微改造”和“電視塔盤道改造”成功后，終水到渠成！

持續(xù)：還在進(jìn)行的“馬拉松”

城市更新是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，它伴隨著城市發(fā)展、功能變化和空間需求而誕生，從而對(duì)空間的提升和提質(zhì)。

對(duì)于它的改造，我們在《》中，歸納它有五個(gè)方面意義。目前正式通車，是這場馬拉松“關(guān)鍵一步”——交通。

那么，還有哪些后續(xù)改造等待“刷新”？

張家堡廣場改造后功能落位◎標(biāo)注/城記智庫

?“盤活公園”：通過“城市運(yùn)動(dòng)公園+改造釋放的綠地”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市中心公園的升級(jí)。尤其是未央路西側(cè)，擴(kuò)大公園面積形成更開放的活動(dòng)空間。

?“強(qiáng)化商圈”：為強(qiáng)化城市商圈功能，增設(shè)主題空間和商業(yè)：在鳳城八路四個(gè)下沉廣場，設(shè)置地下商業(yè)；十字西南和東南，建設(shè)城市會(huì)客廳及配套商業(yè)。

?“政務(wù)開放”：針對(duì)政務(wù)服務(wù)功能分散問題，推進(jìn)國家“只進(jìn)一門”等相關(guān)要求，切實(shí)提升行政效率與服務(wù)效能：打造為全新的政務(wù)服務(wù)集聚軸。

?“四通八達(dá)”：新建連接通道，同步優(yōu)化通道系統(tǒng)：使下沉廣場與地鐵通道、道路、公園、城市客廳、商業(yè)以及政務(wù)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)全方位便捷連通。

西安是名副其實(shí)的“環(huán)島之城”◎制圖/城記智庫

從張家堡廣場改造，可以看到一個(gè)新變化：

如何立足發(fā)展角度審視和解決問題，根據(jù)實(shí)際情況摸清并做好盤活閑置用地，再用規(guī)、建、管和運(yùn)營“組合拳”，打造政商集聚、開放便民的集聚空間。如此以來，才具備成為激活城市活力的“新支點(diǎn)”。

可以對(duì)標(biāo)回顧：2012年，南門廣場綜合提升改造，夯實(shí)“旅商”形象；2020年開始的電視塔片區(qū)改造，奠定“文商”片區(qū)；這次張家堡廣場改造，也許是實(shí)現(xiàn)“政商”融合的契機(jī)。

西安中軸，是城市格局的塑造者和傳承者，也是核心功能調(diào)整的承載者。

它的每一次重大改造，都事關(guān)這座城的未來，影響深遠(yuǎn)。歸根到底，看得見問題、發(fā)現(xiàn)新需求和創(chuàng)造新空間，從而進(jìn)行更利民、更高效的設(shè)計(jì)和更新，才是關(guān)鍵 。

文=城記作者 城城

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