安徽五河：以高質效檢察履職護航民營經濟

扼守淮河第三峽——浮山峽上游通道的五河縣，得益于企業培優、項目招優、政策扶持、金融輸血，工業園區、民營企業和民營經濟蓬勃發展，提供大量就業崗位，規上工業增加值連續24個月保持兩位數增長，成為縣域經濟主引擎，容不得閃失。

五河縣人民檢察院深入踐行“法治是最好的營商環境”理念，聚焦民營企業急難愁盼，創新構建“主動走進、精準服務、慎用羈押、保障運營”四位一體護企體系，以高質效檢察履職為縣域經濟高質量發展注入法治動能。

主動走進：變坐堂辦案為“上門護企”

五河縣人民檢察院主動融入全縣經濟社會發展大局，打通檢企對接“最后一公里”，成立由檢察長任組長的護航民營企業發展工作領導小組，制定完善《五河縣人民檢察院服務保障民營經濟健康發展專項工作實施方案》，明確檢察為企辦實事工作清單，保護民營企業及民營企業家合法權益。

東博米業是從五河田野里崛起的民企明星，榮獲首批“安徽省制造業高端品牌培育企業”榮譽稱號，擁有10棟國家標準化糧食倉庫，年可儲備原糧6萬噸，“沱河”“澮河”等品牌大米遠銷到了福建、廣西、廣東等20多個省市自治區。

在“問診式”進企走訪中，了解企業中層及營銷人員迫切想了解民法典，特別是合同編的內容，由副檢察長帶隊送法進東博米業，發放民法典和相關宣傳資料，介紹民法典新規定新概念新精神，并圍繞企業經營法律風險防范及合同簽訂注意事項，通過具體事例進行以案釋法。進企普法還惠及工業園區10多家企業。

走訪中了解到東博一名重要技術員因參與父母宅基地糾紛，鄰居受輕傷不愿調解，一心想讓“拉偏架”技術員“進去”蹲，如此一來影響設備維護、技術升級和企業生產。檢察院立即啟動“綠色通道”，加大釋法和調解力度，促成技術員真誠道歉，鄰居放下心結坦然接受賠償，最終法院判處技術員緩刑，將司法辦案活動對民企生產經營負面影響降到最低。董事長深有感觸地說：企業日產大米從300噸上升為400噸，離不開檢察院主動保駕護航。

精準服務：從普惠供給到“靶向診療”

五河縣人民檢察院傾心打造全周期法律服務體系，舉辦“檢察護航民企發展”主題開放日活動，與民營企業代表簽訂《檢企共建合作協議》。在縣工商聯設立服務民營企業工作站，提供法律咨詢、風險排查法治服務。定期走訪企業摸排經營困難，精準服務、靶向診療。針對涉民企案件，有權約見檢察長，三個工作日內答復制度，得到企業家高度肯定。

工業園區內一家新成立的新材料科技有限公司，消防驗收不合格，匆忙進行了整改，因為沒有針對問題的根源，第二次消防驗收還是不合格。在檢企座談會上，企業負責人坦露了困境，擔心整改期限延長，提高成本、耽誤生產，開局不利影響后期經營與發展。

檢察院積極與縣住建局溝通，幫助企業找到問題根源，讓企業根據住建部門提出的整改建議，制定詳細整改實施方案，嚴格按照規范和標準進行施工，確保整改質量符合要求。檢察官指出，消防驗收，不僅確保企業正常生產，還涉及人員生命安全和企業生產安全，一點也不能馬虎大意。經過一番高效整改，該企業順利通過消防驗收，消除了安全隱患，還提升了管理水平，增強了員工安全意識，發展一路順暢。

類似情況還有沒有？五河縣人民檢察院舉一反三，根據線索會同縣消防救援大隊到一產業園現場調查核實，發現存在監控室無24小時值守、部分水管不通等重大火災安全隱患，依法向縣招商和園區發展中心制發檢察建議，目前已進行有效整改，產業園區企業整體安全生產水平有了質的提升。

法情兼顧：以司法溫度守護“發展活水”

涉企的社區矯正對象如何“管得住”“出得去”“矯得好”？是刑事執行工作一大難題，檢察院以“張弛有度”的創新監管方式，既維護刑事執行的“剛性”，又體現出社區矯正檢察監督的“柔性”，保障和促進民營企業的生產經營。

最特殊的是涉及7位貨船主的刑事執行案件。一年多前，7名貨船主因盜竊罪被宣告緩刑，雖然不用入高墻，卻也依法限制了他們的活動區域。無法離開縣域，意味著無法繼續從事航運工作，他們所屬的航運公司的碼頭貨運業務受到影響，而對于以跑船為生的船民們來說，更無疑是晴天霹靂。

走投無路之際，貨船主一行向刑事執行檢察官訴說困境與無奈。五河縣人民檢察院意識到這不僅僅是一個簡單刑罰執行問題，更是關乎7個家庭的生計、航運企業運營、社會穩定。緩刑期間活動限制與航運職業特性沖突，如何破解？檢察院迅速成立專案組，細致分析7人的犯罪情節、悔罪表現、家庭實際困難。

根據《安徽省涉企社區矯正對象外出從事生產經營活動管理辦法（試行）》，咨詢縣人大代表與政協委員意見、組織公開聽證，檢察院與司法局終于找到一條可行之路——請假聯審機制應運而生：兩家機關經過會商研判，根據船主個人情況，聯合批準7名貨船主在嚴格監管下可離境運貨。7艘貨船重新啟航，既保障刑罰執行，又兼顧企業運營與船民生計，實現法律效果與社會效果雙贏。2024年至今，依法保障涉水社區矯正對象外出從事生產運輸活動63人次。

在最近的一次回訪中，貨船主老郭表示：此舉不僅讓航運公司重煥生機，碼頭貨物流轉順暢，更讓船民重拾生活希望，彰顯了司法的人文關懷與智慧。法治的溫度，在此刻化作滋潤人心的甘霖。

保障運營：靠多措并舉營造“誠信環境”

五河縣人民檢察院立足檢察職能，通過打擊侵企犯罪、優化司法政策、強化法律監督等舉措，全力營造公平透明的法治化營商環境。

打擊犯罪與司法寬宥并重。2024年以來，依法辦理破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件80件136人，重點打擊生產銷售偽劣商品、擾亂市場秩序等違法行為。對企業涉嫌刑事犯罪案件依法適用寬嚴相濟的刑事政策，2024年至今辦理拒不支付勞動報酬案8件10人，提起公訴前為270余名農民工追回勞動報酬500萬元，保住了200多個家庭一年生計；也依法對4家企業6人作出不起訴決定，對3人提出寬緩量刑建議，避免“辦理一案、垮掉一企”。

數字賦能治理“空殼公司”。針對運輸行業“空殼公司”亂象，檢察院聯合市場監管部門排查出76家違規企業，并依托大數據建模篩查出14家虛開增值稅發票的“皮包公司”，向相關單位制發檢察建議，推動行業規范治理。縣檢察院為此構建出《治理機動車行業虛開發票類案監督數字模型》，獲蚌埠市檢察機關大數據法律監督競賽優秀獎，實現“辦理一案、治理一片”的效果。

監督糾偏護航公平競爭。五河縣人民檢察院常態化清理涉企“掛案”，監督撤案4件長期未結案件，避免企業陷入訴訟拖累。2024年至今，在民事檢察領域，辦理涉企支持起訴案件191件，促成和解127件；針對1起企業財產執行不到位問題，發出糾正意見并獲整改，讓企業獲得一筆“意外”收入。此外，創新“檢察+工會”協作機制，在47名職工與某電子科技公司欠薪糾紛，通過聽證會協調人社、園區等部門介入，實現“維權不停產”，既化解勞資矛盾，穩定就業崗位，又保障企業正常經營，實現雙贏多贏共贏格局。

勢頭強勁，潛力巨大。在五河，民營企業和民營經濟活力競相迸發，生機勃勃。民營企業、民營經濟發展到哪里，檢察守護就會跟進到哪里！五河縣人民檢察院將緊扣“檢護民企”實踐的三大核心價值：理念先行，堅持“公正司法、平等護商”，將“保企業生存權”置于辦案首位；機制賦能，構建“案件辦理-風險研判-行業治理”閉環機制，實現“辦理一案、治理一片”；數字突圍，以大數據模型破解“空殼公司監管難”等頑疾，推動法律監督從個案辦理向系統治理躍升，高質效辦好每一個涉民營企業案件，讓民營企業切實增強司法獲得感和公平安全感。

第9585期

安徽檢察新媒體出品

終審丨任小玲 二審 丨吳熒

來源丨安徽日報客戶端

作者丨楊柳 陶成

編輯丨李昂

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