【解讀】陳智慧、劉菁波：錨定合作與發展，共建“一帶一路”倡議為世界提供確定性答案

歐亞經濟合作在共建“一帶一路”框架下的實踐表明，基于共商共建共享原則的區域合作，能夠有效激發發展潛能，增強集體韌性。盡管前路依然面臨地緣博弈、標準差異、可持續發展等挑戰，但歐亞國家正以務實合作探索一條不同于傳統霸權模式的發展路徑。

本文作者系盤古智庫高級研究員、盤古咨詢CEO

陳智慧，盤古智庫高級研究員、盤古咨詢副總經理劉菁波

，文章來源于“

中國新聞網

”。

本文大約3500字，讀完約8分鐘。

歐亞大陸，這片被稱為“世界島”的廣袤土地，自古便是文明交匯、力量角逐的中心。從張騫鑿空西域到麥金德提出“心臟地帶”理論，其戰略價值歷經千年而不衰。當前，在全球化遭遇逆流、地緣政治格局深刻重構的背景下，歐亞大陸再次站到歷史的前臺，而中國提出的共建“一帶一路”倡議，正成為重塑這片大陸經濟地理與治理格局的最活躍變量。過去十余年，特別是近兩年來，歐亞經濟合作在共建“一帶一路”框架下展現出令人矚目的韌性與活力，其發展軌跡、合作模式與未來前景，不僅關乎區域國家的共同命運，也為觀察新型國際關系和全球南方崛起，提供了絕佳樣本。

韌性增長與雙重軌跡：歐亞經濟的現實圖景

審視近兩年的歐亞經濟，一幅“雙重軌跡”的復雜圖景清晰可見。一方面，地區沖突、高通脹、供應鏈擾動等陰影持續籠罩，給經濟增長帶來壓力。另一方面，區域內部尤其是中亞地區，卻逆勢展現出強勁的增長韌性，成為全球經濟中的亮點。根據世界銀行等機構數據，2024年歐亞地區(含中亞、南高加索、東歐等)經濟增長超過4%，顯著高于全球平均水平。其中，中亞五國平均增速保持在5%-6%的高位，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國表現尤為突出。

這種韌性增長的動力來源多元，由國內需求的釋放、投資的持續流入(特別是來自中國、土耳其及海灣國家的投資)，以及數字經濟的爆發式增長共同支撐。中亞電商市場年復合增長率預計高達30.6%，互聯網普及率快速提升，預示著巨大的消費與創新潛力。

然而，“雙重軌跡”的另一面是嚴峻的結構性挑戰。西方制裁促使俄羅斯能源貿易與供應鏈“向東轉”，加速了歐亞內部貿易格局的重構。俄羅斯總理米舒斯京在2025年歐亞經濟聯盟政府間理事會宣布，歐亞經濟聯盟內部貿易額2024年已接近9萬億盧布，約1000億美元，區域內循環得到強化，但技術斷供、金融限制與地緣風險仍是懸頂之劍。在2025年由盤古智庫與歐亞經濟論壇秘書處聯合發布的《共建“一帶一路”之歐亞經濟觀察》報告中明確提出，“雙重性”正是當前歐亞經濟的核心特征，即在應對共同外部挑戰的同時，內部差異化發展與協同合作正在深化。

2025年6月26日，2025(中國)亞歐商品貿易博覽會在烏魯木齊市開幕，新疆生產建設兵團各師市借助這一國際平臺，多維度展示近來研發的高新技術產品，以全新形象開拓更廣闊市場。圖為第一師阿拉爾市展廳。 史玉江 攝

機制網絡與戰略對接：復合型合作架構的形成

歐亞經濟合作的深化，得益于一套日益成熟且相互嵌套的多邊機制網絡。歐亞經濟聯盟、上海合作組織、金磚國家合作機制以及各類“C5+1”對話平臺，共同構成了功能互補、覆蓋廣泛的區域治理框架。這些機制并非彼此替代，而是通過成員國重疊與議題聯動，形成了獨特的協同效應。例如，哈薩克斯坦同時是歐亞經濟聯盟、上合組織和多個“C5+1”機制的積極參與者，這種多重身份促進了政策協調與標準互認。

其中，共建“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟的戰略對接最具標志性意義。這不僅是中俄兩個大國之間的政策協調，更是兩種不同區域合作模式的創造性結合。歐亞經濟聯盟側重制度化的深度一體化，而共建“一帶一路”倡議更強調開放靈活的互聯互通。2019年生效的《中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定》為此提供了制度基石。這種對接超越了傳統的地緣政治零和博弈思維，通過“政策溝通-設施聯通-貿易暢通-資金融通-民心相通”的“五通”路徑，致力于將地理相鄰性轉化為發展協同性，為大歐亞伙伴關系的構想注入了實質內容。

2025年8月31日，天津，一名工作人員從2025年上海合作組織峰會主會場外的景觀花壇旁經過。中新社記者 佟郁 攝

“鋼鐵駝隊”與立體聯通：基礎設施的重塑效應

“要致富，先修路”的中國經驗，在歐亞大陸得到了跨越國界的驗證。基礎設施互聯互通是共建“一帶一路”最直觀，也最富成效的領域。中歐班列已成為歐亞大陸最具象征意義的物流動脈。截至2025年11月28日累計開行突破12萬列，貨值超4900億美元，其意義遠不止于物流數據。它深刻改變了歐亞大陸的經濟地理：讓西安、重慶等中國內陸城市，以及哈薩克斯坦、白俄羅斯等歐亞內陸國家，從對外開放的“末梢”轉變為“前沿”，激活了內陸經濟潛能。

更值得關注的是，互聯互通正從單一的鐵路干線向立體化、網絡化、智能化升級。“空中絲綢之路”拓展迅速，中國與“一帶一路”共建國家航空運輸協定覆蓋網絡不斷加密。“中間走廊”(跨里海國際運輸走廊)因應地緣變局貨運量猛增，成為傳統北線通道的重要補充。中吉烏鐵路的實質性開工，預示著一場更深遠的地理革命——它將把中國新疆與中亞、西亞乃至南歐更緊密地連接起來，大幅縮短運輸距離與時間。

吉爾吉斯斯坦地緣政治與戰略研究所所長卡納別克·阿齊茲在2025年11月18日中國社科院的一場國際研討會上表示，2025年，中吉烏鐵路項目正線工程進入實質性施工階段。這條近500公里長的鐵路，將使中亞通往歐洲的鐵路運輸時間縮短7至8天。“對我們而言，它不僅僅是一條交通干線，更將驅動區域發展，催生新興產業鏈，提升人力資本水平，并持續釋放強大的乘數效應。”這些通道的多元化，增強了歐亞供應鏈的抗風險能力與韌性。

2022年10月13日，江蘇首列中吉烏“公鐵聯運”國際貨運班列發車。　易敏 攝

超越商品流通：金融、產業與民心的深度耦合

共建“一帶一路”合作正從早期的商品貿易和工程承包，邁向金融融合、產業協同與民心相通的更深層次。

金融合作是血脈。歐亞地區本幣結算進展迅猛，俄羅斯財政部長西盧安諾夫在11月4日舉行的中俄第十一次中俄財長對話上表示，中俄貿易本幣結算比例已達極高比例。人民幣國際化在歐亞穩步推進，清算行網絡擴展，熊貓債發行提速，為區域提供了多元化的融資選擇與匯率風險規避工具。亞投行、絲路基金等多邊開發機構與政策性銀行、商業金融機構形成合力，為綠色能源、數字基建等長期項目注入資金活水。

產業協同是骨骼。合作模式從“EPC總承包”向“EPC+F+I”(投資引領)及本土化運營升級。中白工業園、中哈產能合作等一批產業園區，成為技術轉移、就業創造和產業集群培育的平臺。合作領域向綠色化、數字化高附加值方向拓展，中國在中亞投資建設的光伏、風電項目，不僅緩解當地能源短缺，更助力其能源結構轉型、融入全球綠色產業鏈。

民心相通是靈魂。“小而美”的民生項目、地方友城合作、蓬勃發展的跨境旅游，在潤物細無聲中夯實合作的民意基礎。例如，陜西與中亞國家在農業技術、文化遺產保護、文旅融合等方面的深入合作，便是共建“一帶一路”人文交流走深走實的生動縮影。白俄羅斯國立經濟大學校長弗拉基米羅維奇在“高質量共建‘一帶一路’：理念與行動”國際研討會上表示，在中國—白俄羅斯大學聯盟框架下，白俄羅斯國立經濟大學與中國高校積極開展課程共建、師生交流，以及實施包含共建“一帶一路”研究在內的各類科研項目。

當地時間6月15日，哈薩克斯坦首都阿斯塔納街頭，中哈兩國國旗飄揚。中新社記者 單璐 攝

前瞻：“一體兩翼”下的歐亞新未來

展望共建“一帶一路”的新十年，歐亞經濟合作的前景可概括為“一體兩翼、多元貫通”。

“一體”，即以“數字+綠色”轉型為核心引擎。數字經濟與綠色經濟不僅是全球趨勢，更是歐亞地區彌補發展鴻溝、實現跨越式發展的關鍵賽道。數字絲綢之路與綠色絲綢之路的共建，將催生新的增長點。

“兩翼”，分別承載金融創新合作與立體互聯互通的持續升級。金融科技、綠色金融、本幣結算體系深化將成為合作重點。同時，基礎設施的“硬聯通”將向規則標準的“軟聯通”延伸，智慧口岸、數字班列、多式聯運單證標準化將進一步提升物流效率。

“多元貫通”，則強調通過上合組織、歐亞經濟聯盟、金磚機制等多邊平臺的協同，對沖單邊風險，形成更具韌性和包容性的區域價值鏈。未來的歐亞大陸，有望從一條條孤立的“通道”，演化為一個內部循環順暢、與全球緊密聯通的“樞紐”網絡。

歐亞經濟合作在共建“一帶一路”框架下的實踐表明，基于共商共建共享原則的區域合作，能夠有效激發發展潛能，增強集體韌性。盡管前路依然面臨地緣博弈、標準差異、可持續發展等挑戰，但歐亞國家正以務實合作探索一條不同于傳統霸權模式的發展路徑。

這不僅僅是一場經濟地理的重塑，更是一次對更加平等、包容、聯動全球發展新范式的深刻實踐。歐亞大陸的活力重燃，并非偶然，而是源于深度的利益融合與持續的機制創新。它正在為這個充滿不確定性的世界，提供一個關于合作與發展的確定性答案。■

責任編輯：張洵