來源:滾動播報
(來源:上觀新聞)
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總有一種感覺,最近圍繞烏克蘭危機談判,各方“踢皮球”的技術真是愈發嫻熟了。
特朗普提出“28點和平計劃”,算是率先開球。
烏歐不滿,提出修改版方案,由美國中東問題特使威特科夫帶給普京,把球踢給莫斯科。
如今,在威特科夫沒有達成折中方案,從莫斯科無功而返后,球又到了烏克蘭半場。8日,烏總統澤連斯基將在倫敦與英法德領導人會面,評估和談最新進展。
極限拉扯中,啥時候才能等來臨門一腳?歐洲又能否幫助烏克蘭改變“球場”上的不利局面。
“不好”或“更糟”
8日澤連斯基與歐洲“三巨頭”聚首,發生在烏美兩輪互動之后。
一場互動是,美國和烏克蘭代表團6日結束了在邁阿密3天的會談。
知情人士稱,領土問題討論很艱難,俄仍要求烏克蘭從烏控頓巴斯部分地區撤軍,美國正試圖提出新方案。代表團計劃8日返回歐洲,在倫敦向澤連斯基通報美方新提議。
另一場互動是,澤連斯基同威特科夫和特朗普的女婿庫什納6日進行了一次“長時間且實質性”的電話會談。
可以想見,此次烏歐領導人會談,肯定會涉及如何“消化”來自美國方面的意見,讓自己表現得既“順從”,又有利于周旋。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員趙會榮表示,澤連斯基與“歐洲三巨頭”的會面,無非聚焦兩個層面。
政治博弈層面,烏希望歐洲繼續鼎力相助,維護烏克蘭的利益;軍事層面,與歐洲商量如何滿足烏克蘭的愿望清單。
但相比烏歐具體會怎么談、怎么應對特朗普的施壓,更值得關注的問題是它們的處境。
先看烏克蘭,它似乎很難扭轉不利局面——即便在歐洲的幫襯下。
一來,談判與戰場形勢密切相關。俄在前線占據上風,掌握主動權。
二來,特朗普政府急于推動烏克蘭沖突“凍結”并從中抽身,其立場明顯傾向于俄羅斯——從28點“和平計劃”的提出,到美方談判代表中親烏人員被邊緣化,都可見一斑。
如果再將視線放長,會發現今年以來俄烏局勢出現幾個變化,烏克蘭的被動處境更被放大。
態勢上,“邊打邊談,打談循環”凸顯——“打”在持續升級,烏防線受挫;“談”也愈發頻繁,且談判內容正從換俘等邊緣性問題向領土、安全保障等核心分歧問題靠攏。
博弈上,更趨多元、復雜——俄烏歐均不拒絕美國協調主導和談的角色。尤其是烏歐,既不愿放棄美國的這一角色,又擔憂美國在諸多方面偏袒俄羅斯,相當于在“不好”與“更糟”的方案中做選擇。
趙會榮注意到,同2022年澤連斯基提出的10點和平方案相比,烏克蘭立場已有明顯后退。
在領土問題和加入北約訴求方面,從毫不動搖變成擱置爭議、由元首層級定奪;
軍隊規模方面,修改版“和平計劃”僅僅是放寬上限;
唯一的抗爭,是否掉了初始“和平計劃”中“特赦戰爭罪行”的條款。
立場后退的背后,是美國壓力與自身資源約束共同作用的結果。
“特朗普已很明確要推動凍結沖突,今年對烏援助大幅縮減,迫使烏克蘭在可松動領域妥協。”趙會榮說,“烏克蘭在戰場上依賴美國情報支持和遠程打擊武器,盡可能以柔軟身段挽留美國。”
歐洲淪為配角?
再看歐洲,它現在也是處境尷尬。
特朗普拋出28點“和平計劃”時,歐洲遭無視;美烏在佛州會談,歐洲沒有代表出席;威特科夫訪莫斯科時,歐洲也只能從遠處旁觀……
一位歐洲智庫分析人士直言,歐洲人感到非常不安,害怕達成“一項丑陋的協議”,“特朗普希望按照大國邏輯達成協議,認為‘我們是美國,他們是俄羅斯,我們都是大國’”。
在談判開始啃“硬骨頭”之際,說歐洲不想上桌,那是假的,只是話語權不在自己手里。
在美俄烏歐四方棋局里,歐洲既要聽美國的話,不敢反駁其核心立場,又要依賴美國的支持來推進對烏援助和安全保障。戰略自主、防務自主對歐洲來說,屬于長線愿景。既然遠水解不了近渴,就很難擺脫在和談中被美國邊緣化的命運。
最新情況表明,歐洲還面臨新的窘境。
第一,歐洲內部在動用俄羅斯境外凍結資產問題上存在分歧。為何要動用這筆資產?無非是因為歐洲對烏援助韌性不足,急于用這筆錢緩解后續援助的資金焦慮。
第二,美國最新發布的國家安全戰略報告,給歐洲潑了一盆冷水。
報告直言要盡快結束烏克蘭危機,指責歐洲“阻撓”,甚至警告歐洲面臨“文明消亡”的風險,揚言要幫歐洲“糾正發展軌跡”。俄方對該報告表示歡迎,認為美國政策調整“大體符合”俄方觀點。
火藥味十足的表態,本質上是特朗普政府“本土及周邊優先”戰略的體現——美國要甩包袱,對于歐洲安全和俄烏沖突,不想再投入過多資源,而是要把精力集中到大國競爭的核心領域。
“美國資源有限,從過去全面發力轉向重點發力。”趙會榮指出,“報告中特朗普延續了對俄烏沖突的一貫立場,并通過國家戰略使其更清晰化,可能促使他加速推進沖突凍結。”
面對復雜的形勢,歐洲目前是兩手策略。
一是通過加大對烏援助、參與影響戰場形勢,提升自身在談判中的話語權;二是盡可能維持內部團結,當前歐洲內部分歧及美歐分歧均日益突出,只有保持統一立場,才能增強自身博弈地位。
10米之遙,真的嗎?
在烏歐會商之際,戰火仍在歐洲延燒。寒冷的冬季,烏方能源設施成為俄攻擊的主要目標。
全球都在關注,和平的腳步究竟何時臨近?
特朗普即將卸任的烏克蘭問題特使凱洛格7日的一番言論令人遐想。
他表示結束烏克蘭戰爭的協議“真的非常接近達成”,雙方仍在就俄羅斯對烏克蘭頓巴斯地區的要求以及烏克蘭扎波羅熱核電站的未來進行談判。他說,“最后10米”總是最難的。
趙會榮認為,“10米之遙”至少有兩層含義。
一方面,它說明談判確實觸碰到了領土、安全保障這些核心硬骨頭,特朗普政府急于推動凍結沖突的意圖盡顯;另一方面,這更像是一種輿論引導,為美國主導的“和平方案”造勢。
但現實是,這10米的距離,遠不足以抵達真正的和平。
結束沖突分兩步走:先是暫時性停火,再是達成永久性和平協議。
眼下,連第一步的停火共識都尚未達成——俄羅斯明確要求一攬子解決自身的安全顧慮,除非達成對自己有利的條款,否則簡單的停火恐怕難以滿足俄訴求。
而烏克蘭的選擇,只剩下“拖延”這一條路。領土問題不僅事關主權,也是澤連斯基的政治生命線。一旦妥協,無異于徹底投降。烏克蘭寄望于時間換空間,盼著歐洲援助力度加大、美國態度轉變,或是俄羅斯內部出現變數。
可在大國博弈的棋局里,這種“盼頭”究竟有多少勝算,沒人能給出確切答案。
從目前態勢來看,明年美國中期選舉和美國建國250周年,是觀察俄烏沖突能否迎來凍結的節點。畢竟,特朗普需要這場“和平政績”裝點門面,甚至覬覦諾貝爾和平獎。
唯獨烏克蘭,在這場多方博弈中身不由己。澤連斯基急晤英法德首腦,不過是抓住一切有利機會奮力一搏。只是,當大國的算盤已經敲定,這場夾縫中的談判又能給烏克蘭帶來多少真正轉機?答案,或許早已寫在了棋局之上。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標題:《深度 | 澤連斯基急晤“歐洲三巨頭”,一場夾縫中的求援與博弈?》
欄目主編:楊立群 文字編輯:楊立群 題圖來源:新華社
來源:作者:解放日報 張全
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