12月7日 | 一頓敲打后，美仍定性印度為“印太關(guān)鍵伙伴”

2025年12月7日 總第1122期

值日編輯：何佳蔚 林熙泇

審核：王若桐 王澤媛 喻琬淋

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：白宮網(wǎng)站

印度《第一郵報(bào)》12月6日?qǐng)?bào)道，特朗普政府發(fā)布國家安全戰(zhàn)略文件，定性印度為“印太地區(qū)關(guān)鍵合作伙伴”（critical partner），宣稱將深化美印經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、國防合作。該文件強(qiáng)調(diào)印太地區(qū)重要性，指出該區(qū)域是“全球近半GDP的來源地”及“未來一個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)與地緣政治核心競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)”。據(jù)此，美宣稱將深化對(duì)印三大合作方向：一是大力推動(dòng)對(duì)印商貿(mào)合作。二是深化人工智能、量子計(jì)算、國防技術(shù)等領(lǐng)域合作。三是繼續(xù)通過“四方安全對(duì)話”（QUAD）機(jī)制維護(hù)“自由開放的印太”及關(guān)鍵海上航道安全。此外，該文件突出美“務(wù)實(shí)”外交轉(zhuǎn)向。一是明確表示，“不要求伙伴國推動(dòng)民主或社會(huì)變革”，強(qiáng)調(diào)互利的務(wù)實(shí)合作。二是說明特朗普第二任期外交路線為“非常規(guī)外交（unconventional diplomacy）”，再三宣稱特朗普促成印巴等核武國家間的停火協(xié)議。此外，該文件還將中國臺(tái)灣地區(qū)和南海列為事關(guān)地區(qū)穩(wěn)定、美經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的關(guān)鍵關(guān)切點(diǎn)。分析人士表示，盡管該文件呼吁印在供應(yīng)鏈、關(guān)鍵礦產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域對(duì)標(biāo)美國標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上特朗普政府卻對(duì)印出口加征高額關(guān)稅、施壓印俄能源合作，這顯然存在自相矛盾。

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圖源：《華盛頓郵報(bào)》

《華盛頓郵報(bào)》12月6日?qǐng)?bào)道，俄加強(qiáng)對(duì)印技術(shù)合作，期待建立“非西方”科技聯(lián)盟，但印則擔(dān)憂科技領(lǐng)域控制權(quán)喪失、數(shù)據(jù)外泄、后門程序等風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，俄正深化對(duì)印科技合作。硬件層面，俄提議印采用俄制軍用“厄爾布魯士山（Elbrus）”處理器，開發(fā)印國產(chǎn)超級(jí)計(jì)算機(jī)，同時(shí)推動(dòng)印科技企業(yè)“擎天柱邏輯（Optimus Logic）”采用俄“玄武巖（BasAlt）”操作系統(tǒng)生產(chǎn)筆記本電腦，供印政府機(jī)構(gòu)使用。前沿技術(shù)層面，雙方聚焦聯(lián)合研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。2024年，俄印技術(shù)中心（Russo-Indian technological hub）正式成立，俄軟件開發(fā)商協(xié)會(huì)（Russoft）、普京之女季洪諾娃（Katerina Tikhonova）領(lǐng)導(dǎo)的科技企業(yè)Innopraktika均參建設(shè)。此外，一批俄前高級(jí)情報(bào)人員也暗中擴(kuò)大俄在印網(wǎng)絡(luò)安全和信息技術(shù)領(lǐng)域的影響力。分析人士表示，雖然印能通過對(duì)俄合作擺脫對(duì)西方依賴、增強(qiáng)自身獨(dú)立性，但許多項(xiàng)目存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)：一是印擔(dān)心俄通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲取印科技領(lǐng)域控制權(quán)。二是俄高層就對(duì)印合作與中國溝通，而印疑懼?jǐn)?shù)據(jù)遭俄方外泄。三是印擔(dān)心聯(lián)合生產(chǎn)設(shè)備被植入后門程序。值得注意的是，此次合作由俄技術(shù)主權(quán)出口協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人別茲魯科夫（Andrei Bezrukov）主導(dǎo)，此人曾以“唐納德·希思菲爾德（Donald Heathfield）”的假身份在美從事近二十年臥底工作，2010年被FBI逮捕后返俄。據(jù)歐洲安全官員稱，別茲魯科夫目前仍與俄對(duì)外情報(bào)部門保持密切聯(lián)系，但本人予以否認(rèn)。目前，印總理辦公室和國防部均未作出回應(yīng)。

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圖源：《每日星報(bào)》

《每日星報(bào)》12月6日?qǐng)?bào)道，孟加拉國發(fā)布白皮書，披露哈西娜政府時(shí)期的“數(shù)字孟加拉”（Digital Bangladesh）項(xiàng)目存在嚴(yán)重治理失敗。據(jù)該白皮書，前人民聯(lián)盟（Awami League）政府執(zhí)政期間大力宣傳的“數(shù)字孟加拉”項(xiàng)目存在多重問題：一是政治干預(yù)嚴(yán)重。孟政府信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目第二階段和第三階段（Info-Sarker II&III）等旗艦項(xiàng)目存在嚴(yán)重尋租問題。IT園區(qū)管理局名義上培育技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)上提供政治庇護(hù)。例如，園區(qū)選址僅考慮黨派利益，但忽視市場(chǎng)需求和基礎(chǔ)設(shè)施條件。此外，多個(gè)重大項(xiàng)目及子項(xiàng)目被冠以政治人物名字，淪為政黨宣傳工具。二是采購環(huán)節(jié)腐敗嚴(yán)重。設(shè)備采購價(jià)格高達(dá)國際市場(chǎng)公允價(jià)格的四倍，且存在供應(yīng)壟斷、人為操縱招標(biāo)程序的問題。部分項(xiàng)目采用“雙重治理”模式（dual governance，即招標(biāo)項(xiàng)目決策審批權(quán)與執(zhí)行操作權(quán)分離，在該模式下，外部顧問得以影響采購和項(xiàng)目設(shè)計(jì)）以規(guī)避監(jiān)管。三是項(xiàng)目成效堪憂，普遍難以推廣。“數(shù)字錫爾赫特城市”（Digital Sylhet City Project）項(xiàng)目中，Wi-Fi覆蓋率不足目標(biāo)的5%。謝赫·魯塞爾數(shù)字實(shí)驗(yàn)室（Sheikh Russel Digital Lab，SRDL)、未來學(xué)校（School of Future）等教育類項(xiàng)目均處于停滯狀態(tài)。對(duì)此，白皮書指出，臨時(shí)政府應(yīng)推動(dòng)建立透明監(jiān)督體系和民主問責(zé)機(jī)制。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》12月6日?qǐng)?bào)道，印航空業(yè)巨頭靛藍(lán)航空（IndiGo）連續(xù)數(shù)日陷入大規(guī)模運(yùn)營崩盤，凸顯印航空業(yè)結(jié)構(gòu)性問題。此次危機(jī)始于12月2日IndiGo高頻次取消航班，而事件導(dǎo)火索為11月1日印民航總局（DGCA）生效的飛行員值勤時(shí)間限制（FDTL）新規(guī)。該規(guī)則旨在解決疲勞飛行的風(fēng)險(xiǎn)，圍繞飛行員執(zhí)勤時(shí)長、夜間作業(yè)、休息時(shí)間等多方面收緊標(biāo)準(zhǔn)，而IndiGo因準(zhǔn)備不足，運(yùn)營受到嚴(yán)重沖擊。分析認(rèn)為，此次事故本質(zhì)是單一大型航司主導(dǎo)市場(chǎng)的脆弱性，但I(xiàn)ndiGo已發(fā)展為“體量大到不能倒”（Too Big to Fail）的地位，并非源于保護(hù)主義或經(jīng)濟(jì)壟斷，而是源于以下多種因素。一是IndiGo善于抓住機(jī)遇，在多家航司倒閉時(shí)擴(kuò)增飛機(jī)、下沉市場(chǎng)至小城鎮(zhèn)，吸納大量資源，占據(jù)印國內(nèi)航空市場(chǎng)份額的60%至65%以上。二是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。受燃油成本、季節(jié)性趨勢(shì)、地緣政治等不可抗因素及嚴(yán)格監(jiān)管影響，印多數(shù)航司已遭淘汰。三是政策壁壘保護(hù)。印《實(shí)質(zhì)所有權(quán)及有效控制權(quán)準(zhǔn)則》（SOEC）限制外資航司入駐，疊加空客、波音飛機(jī)交付延遲，阻礙新競(jìng)爭(zhēng)者入場(chǎng)。值得注意的是，印仍是全球增長最快的航空市場(chǎng)之一，但莫迪政府亟需優(yōu)化航空業(yè)結(jié)構(gòu)以適配市場(chǎng)需求。

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《印度教徒報(bào)》12月6日?qǐng)?bào)道，美印召開反恐會(huì)議，謀求推動(dòng)聯(lián)合國對(duì)巴基斯坦境內(nèi)恐怖組織及其支持者實(shí)施額外制裁。12月3日，美印召開反恐聯(lián)合工作組（JWG-CT）第21次會(huì)議暨第七次指定對(duì)話。雙方強(qiáng)烈譴責(zé)2025年4月22日的帕哈爾加姆恐襲和11月10日的德里汽車爆炸案，深入討論恐怖分子招募、技術(shù)濫用動(dòng)、恐怖融資等問題，提出加強(qiáng)合作培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)搜情、實(shí)踐交流、雙多邊信息共享及執(zhí)法司法合作等下一步工作思路。雙方尋求聯(lián)合國對(duì)巴境內(nèi)恐怖組織“虔誠軍”（LeT）、“穆罕默德軍”（JeM）及其代理組織與支持者采取資產(chǎn)凍結(jié)、武器禁運(yùn)等額外懲罰。與此同時(shí)，12月4日至5日，美日印澳四國在新德里召開第三次“四方安全對(duì)話”（QUAD）反恐工作組（CTWG）會(huì)議。6日，QUAD成員國發(fā)布聯(lián)合聲明，重申加強(qiáng)多邊合作，明確譴責(zé)一切形式的恐怖主義（含跨境恐怖主義），強(qiáng)調(diào)確保印太地區(qū)開放，免受恐怖主義威脅。

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巴基斯坦虛擬資產(chǎn)監(jiān)管局（PVARA）主席薩基卜。圖源：X

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圖源：News18網(wǎng)站

News18網(wǎng)站12月4日發(fā)表題為《普京在德里：印俄關(guān)系的轉(zhuǎn)變格局》的評(píng)論認(rèn)為，印俄正從“準(zhǔn)盟友”轉(zhuǎn)向“有限領(lǐng)域合作伙伴”，兩國雖仍將在國防、能源等領(lǐng)域開展合作，但俄對(duì)印的重要性大幅下降。本文作者阿米塔布·辛格（Amitabh Singh）系印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)者。

印俄自2000年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、2010年升級(jí)為“特殊和優(yōu)先戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”以來，長期試圖營造一種政治互信、國防供應(yīng)暢通、多邊論壇上互為支持的關(guān)系。在印戰(zhàn)略認(rèn)知中，俄作為其戰(zhàn)略自主的支柱，可為其提供先進(jìn)國防技術(shù)、外交支持，以及在中國和西方間的回旋空間。而俄期望印充當(dāng)其除中國外的重要亞洲伙伴，同時(shí)也是最重要的武器和能源市場(chǎng)。

近年來，印俄關(guān)系實(shí)際進(jìn)展不如預(yù)期。國防領(lǐng)域，俄雖仍是印最大武器進(jìn)口來源國，但占比在過去十年大幅下降。目前，印已加大從美法以等國的采購力度，同時(shí)大力推進(jìn)“印度制造”。印對(duì)俄防務(wù)合作從全面依賴轉(zhuǎn)向有選擇的高端合作——俄在導(dǎo)彈、核武、潛艇等技術(shù)領(lǐng)域仍具有突出優(yōu)勢(shì)。

能源、經(jīng)貿(mào)和互聯(lián)互通領(lǐng)域，雙方推動(dòng)“能源橋梁”、產(chǎn)業(yè)合作、新型運(yùn)輸走廊等合作倡議。但現(xiàn)實(shí)情況是，一方面，印俄貿(mào)易未達(dá)平衡，俄對(duì)印石油、煤炭等單向流動(dòng)突出，造成巨大貿(mào)易逆差，俄面臨盧比盈余困境。另一方面，國際北南運(yùn)輸走廊（INSTC）等項(xiàng)目仍受多重因素制約。

地緣層面，印期望俄保持相對(duì)獨(dú)立，以發(fā)揮制衡中國的作用。俄希望在“金磚國家”和“全球南方”框架下加強(qiáng)兩國合作，并抵制西方對(duì)俄孤立。但俄烏沖突之后，俄日益依賴中國，這削弱其在中印問題上的能夠發(fā)揮的作用。印采取“多向結(jié)盟”策略：不譴責(zé)俄，但也加緊與西方聯(lián)系。

鑒于印俄在防務(wù)、能源供應(yīng)、全球治理等問題上仍保持深層合作，兩國關(guān)系仍具韌性。未來印俄關(guān)系恐更“利益導(dǎo)向”，并圍繞有限領(lǐng)域開展選擇性交易：俄仍將是印傳統(tǒng)領(lǐng)域的重要合作伙伴，但不再占據(jù)主導(dǎo)地位。印無法全面押注“受西方制裁且親華”的俄，將繼續(xù)多元化其合作伙伴群體，以此維護(hù)戰(zhàn)略自主。

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編輯：曹寅聰

審核：朱依林 陳玨可

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