特朗普想讓美國(guó)放棄全球霸權(quán)，只能祝他好運(yùn)

文 | 丁毅超

2025年12月4日，特朗普政府發(fā)布了第二任期首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》。這份長(zhǎng)達(dá)33頁(yè)的文件不僅是對(duì)2017年首份戰(zhàn)略的修正，更是對(duì)二戰(zhàn)后由美國(guó)主導(dǎo)的自由主義國(guó)際秩序的徹底決裂。文件以“美國(guó)優(yōu)先”為核心原則，明確宣告美國(guó)不再承擔(dān)維持全球秩序的無(wú)限責(zé)任，拒絕充當(dāng)世界的“阿特拉斯”。

如果說(shuō)1947年的杜魯門主義宣告了美國(guó)作為全球秩序擔(dān)保人的崛起，那么2025年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》則宣告了這一角色的終結(jié)。用報(bào)告中的話說(shuō)，追求“永久性的全球統(tǒng)治”不僅是失敗的政策，更是一個(gè)“根本不可取且不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”。

從最直接的表現(xiàn)看，這份報(bào)告標(biāo)志著特朗普所代表的民粹主義勢(shì)力，已經(jīng)能夠進(jìn)一步擺脫過(guò)去數(shù)十年建制派的結(jié)構(gòu)性限制。從更深層次看，這是美國(guó)已經(jīng)無(wú)力維護(hù)全球秩序治理成本的邏輯結(jié)果；從根本邏輯看，這是自由國(guó)際主義自身結(jié)構(gòu)性缺陷的必然結(jié)果。門羅主義正在回歸，全球多邊主義和干涉主義將會(huì)步入墳?zāi)埂?/p>

特朗普的美國(guó)不想做全球霸主了

如何理解特朗普第二任期的首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，堪稱當(dāng)前全球性的智庫(kù)研究熱點(diǎn)，對(duì)這份戰(zhàn)略的看法也基本沿著意識(shí)形態(tài)傾向而分裂。但無(wú)論哪種意識(shí)形態(tài)都承認(rèn)，新版國(guó)家安全戰(zhàn)略確實(shí)貫徹了特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的核心思想，并對(duì)全球地緣政治產(chǎn)生劇烈影響。

這種新版門羅主義可以簡(jiǎn)化為這樣一種目標(biāo)，即拒絕任何非西半球的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（特指中國(guó)和俄羅斯）在西半球部署軍事力量、控制戰(zhàn)略資產(chǎn)或施加政治影響。為了達(dá)到這一目標(biāo)，一方面移民和跨國(guó)犯罪不再被特朗普政府視為單純的社會(huì)治理或執(zhí)法問(wèn)題，而是被上升為僅次于大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家安全首要威脅。

另一方面，推動(dòng)了激進(jìn)的供應(yīng)鏈重組。戰(zhàn)略要求通過(guò)“近岸外包”將關(guān)鍵供應(yīng)鏈從亞洲轉(zhuǎn)移回西半球，以減少對(duì)遠(yuǎn)程物流的依賴并削弱中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力。對(duì)于不配合的國(guó)家（如哥倫比亞、墨西哥），美國(guó)威脅使用關(guān)稅大棒甚至軍事行動(dòng)。

對(duì)于不了解這份報(bào)告的讀者來(lái)說(shuō)，這具體可以分為五個(gè)地緣政治版塊進(jìn)行敘述。首先是門羅主義的全面回歸。戰(zhàn)略明確指出，美國(guó)必須“在西半球保持卓越地位，這是我們安全與繁榮的先決條件”。這意味著一種零和博弈的回歸：美國(guó)承認(rèn)世界正在劃分為不同的勢(shì)力范圍，而美國(guó)的首要任務(wù)是確保其“后院”不被外部大國(guó)（特別是中國(guó)）所滲透。

具體而言，特朗普試圖在西半球打造一個(gè)緊密的安全和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)將美洲的利益和安全與美國(guó)深度綁定在一起，以全力確保南北美洲的戰(zhàn)略絕緣性。反映到最近的政治事件上，就是特朗普對(duì)巴西征收高額關(guān)稅和對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事打擊。

其次是更為交易化的印太戰(zhàn)略。這體現(xiàn)在軍事和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面上。在軍事上，美國(guó)雖然繼續(xù)承諾在印太地區(qū)的軍事威懾力，但這種威懾力更多表現(xiàn)為通過(guò)技術(shù)和裝備出售來(lái)強(qiáng)化盟友自我防御能力的策略，而非美國(guó)直接下場(chǎng)作戰(zhàn)的承諾。美國(guó)希望日本、澳大利亞等盟友承擔(dān)起第一島鏈防御的主要成本，自己則退居第二島鏈進(jìn)行遠(yuǎn)程威懾。

在經(jīng)濟(jì)上，特朗普進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)民族主義的正當(dāng)性。美國(guó)市場(chǎng)不再是一種全球公共產(chǎn)品，而是一種籌碼，用來(lái)從盟友和對(duì)手那里榨取讓步。中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)則被視為中美博弈中的核心環(huán)節(jié)。進(jìn)一步說(shuō)，特朗普的最終目的是，盟國(guó)必須和美國(guó)一樣最終切斷與中國(guó)供應(yīng)鏈的聯(lián)系，建立一套以美國(guó)制造業(yè)為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。

第三部分則是與歐洲建制派的決裂。與印太戰(zhàn)略相比，特朗普政府對(duì)歐洲建制派的態(tài)度更為苛刻。戰(zhàn)略明確要求歐洲在2027年之前“接管北約的大部分常規(guī)防御能力”。如果做不到這一點(diǎn)，美國(guó)將取消在北約框架下對(duì)歐洲北約盟國(guó)的無(wú)條件支持。換言之，歐洲建制派心心念念想要給基輔的北約第五條保障本身已經(jīng)開始動(dòng)搖。

除了苛刻的條件外，特朗普政府更是對(duì)歐洲建制派的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行了全面攻擊，將問(wèn)題上升到西方文明的高度。戰(zhàn)略承諾，美國(guó)通過(guò)支持歐洲內(nèi)部的“愛國(guó)主義政黨”（即右翼民粹主義力量），試圖“培養(yǎng)對(duì)歐洲當(dāng)前軌跡的抵抗”，從而抵消自由國(guó)際主義的“破壞性”。

對(duì)于中東地緣政治板塊，特朗普政府傾向徹底改變小布什以來(lái)的先發(fā)制人戰(zhàn)略，認(rèn)為美國(guó)即將完成中東地區(qū)的使命。所以美國(guó)將會(huì)在該地區(qū)去意識(shí)形態(tài)化，轉(zhuǎn)而專注于維持現(xiàn)有力量結(jié)構(gòu)的平衡。對(duì)海灣的君主國(guó)來(lái)說(shuō)，特朗普政府的態(tài)度無(wú)疑讓它們松了一口氣，至少這意味著它們?cè)趯?duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓異議的時(shí)候擁有更寬松的國(guó)際環(huán)境。

最后則是無(wú)人重視的非洲版塊。整份戰(zhàn)略僅僅用三段話總結(jié)了美非關(guān)系的未來(lái)。簡(jiǎn)而言之，這份新戰(zhàn)略明顯帶有交易性質(zhì)，其重點(diǎn)在于建立能夠提升美國(guó)商業(yè)利益并帶來(lái)投資回報(bào)的伙伴關(guān)系。

全球霸主為何破產(chǎn)

特朗普對(duì)全球美國(guó)的反感在其第一任期就已經(jīng)奠定，并被建制派指責(zé)為孤立主義的表現(xiàn)。但特朗普的孤立主義并非只是個(gè)人的突發(fā)奇想，而是有深刻的邏輯連貫性，即維持全球霸權(quán)的成本已經(jīng)超過(guò)了其帶來(lái)的收益，導(dǎo)致了美國(guó)的戰(zhàn)略破產(chǎn)。本次的報(bào)告則更為系統(tǒng)化地闡述了這種戰(zhàn)略破產(chǎn)的表現(xiàn)。這具體可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

第一，同時(shí)也是特朗普政府最關(guān)心的問(wèn)題，即產(chǎn)業(yè)空心化。報(bào)告中寫到，外交政策精英們“在‘全球主義’上押下了極具誤導(dǎo)和破壞性的賭注”，雖然全球化在總量上增加了財(cái)富，但它導(dǎo)致了制造業(yè)向低成本國(guó)家（主要是中國(guó)）的轉(zhuǎn)移。這是美國(guó)制造業(yè)空心化的直接原因，而這一基礎(chǔ)恰恰是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢(shì)的根基。或者說(shuō)得更明確些，一個(gè)無(wú)法生產(chǎn)自己的鋼鐵、船舶和微芯片的霸權(quán)顯然是脆弱的。

更為糟糕的是，對(duì)全球主義的加倍加注導(dǎo)致美國(guó)利用美元作為儲(chǔ)備貨幣的特權(quán)，通過(guò)印鈔來(lái)購(gòu)買全球商品（也就是我們經(jīng)常說(shuō)的美元收割）。但也正是這種收割進(jìn)一步加劇了美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的萎縮。所以美國(guó)必須通過(guò)保護(hù)主義政策（如關(guān)稅）來(lái)強(qiáng)制實(shí)施“再工業(yè)化”，即便這意味著犧牲全球經(jīng)濟(jì)效率，這也是為何WTO這樣的全球經(jīng)濟(jì)治理體系徹底啞火的原因之一。

第二是維權(quán)全球帝國(guó)所造成的財(cái)政赤字。美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算正處于一個(gè)不可持續(xù)的軌道上。利息支付正在迅速增長(zhǎng)，并即將超過(guò)國(guó)防預(yù)算，這使得維持全球霸權(quán)所需的軍費(fèi)開支在財(cái)政上變得不可能。換言之，美國(guó)的能力已經(jīng)不足以全球布武，同時(shí)完成在歐洲遏制俄羅斯、在中東打擊恐怖主義、在印太對(duì)抗中國(guó)三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

用報(bào)告的話說(shuō)，精英們“高估了美國(guó)同時(shí)資助龐大的福利國(guó)家和龐大的全球軍事外交綜合體的能力”。面對(duì)這種能力與承諾的失衡，理性的選擇是減少承諾，而不是無(wú)限增加投入。 同時(shí)頗具有諷刺意味的是，大量的軍事投入非但沒(méi)有為美國(guó)帶來(lái)一個(gè)更安全的環(huán)境，反而導(dǎo)致美國(guó)深陷阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，錯(cuò)失了應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略窗口。

第三是盟友體系正在日益變?yōu)橐环N負(fù)擔(dān)，也就是特朗普經(jīng)常說(shuō)得白嫖。歐洲和亞洲的富裕盟友實(shí)際上“將他們的國(guó)防成本轉(zhuǎn)嫁給了美國(guó)人民”。這種不對(duì)稱的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)不僅在財(cái)政上不公平，而且在戰(zhàn)略上制造了道德風(fēng)險(xiǎn)——盟友因?yàn)橛忻绹?guó)的保護(hù)，敢于在不具備相應(yīng)實(shí)力的情況下挑釁對(duì)手，從而可能將美國(guó)拖入“與其自身利益無(wú)關(guān)”的沖突中。

烏克蘭問(wèn)題就是一個(gè)典型的表現(xiàn)。波羅的海三國(guó)和波蘭綁架了整個(gè)歐盟，歐盟則綁架了整個(gè)拜登政府投入到不可能勝利的對(duì)俄戰(zhàn)爭(zhēng)中。因此，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)選擇退出，從而迫使盟友承擔(dān)起自身的安全責(zé)任，消除這種不對(duì)稱性。

美國(guó)想收縮，有可行性嗎？

以上兩個(gè)部分更多是對(duì)這份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的技術(shù)性分析。特朗普的算盤打得叮當(dāng)響，問(wèn)題是特朗普能否將這種戰(zhàn)略推行下去？

從積極的因素看，特朗普顯然擁有了進(jìn)一步推行下去的政治資本。比如2017年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》雖然冠以“美國(guó)優(yōu)先”之名，但在具體內(nèi)容上仍帶有濃厚的傳統(tǒng)共和黨建制派色彩。說(shuō)得更明白些，當(dāng)時(shí)的共和黨建制派試圖將特朗普的政治口號(hào)融合進(jìn)建制派長(zhǎng)期構(gòu)建的政治秩序。這種高度的結(jié)構(gòu)性束縛導(dǎo)致特朗普在第一任期根本無(wú)法有效推行自己的國(guó)家安全戰(zhàn)略。

這一點(diǎn)在2025年發(fā)生了根本逆轉(zhuǎn)。特朗普顯然意識(shí)到為了貫徹自己的主張，首先必須在人事和結(jié)構(gòu)上完成對(duì)“深層政府”的清洗。通過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的清洗，特朗普及其陣營(yíng)成功將建制派的力量邊緣化。這份新戰(zhàn)略不再是官僚機(jī)構(gòu)妥協(xié)的產(chǎn)物，而是直接反映了總統(tǒng)本人及其核心圈子（比如萬(wàn)斯）的世界觀 。如果各位讀者有印象，特朗普在幾個(gè)月前召開全美高級(jí)軍官線下全體會(huì)議后，美軍內(nèi)部的人員動(dòng)向就是一個(gè)很典型的例子。

正是在這一意義上，我們可以揭開一個(gè)西方建制派長(zhǎng)期以來(lái)自我安慰的假象，即認(rèn)為自己可以通過(guò)奉承和欺騙最終主導(dǎo)特朗普的行動(dòng)。（這種說(shuō)法在我國(guó)的最終變種就是酒桌上有人表示自己和美國(guó)關(guān)系密切云云，美國(guó)政客實(shí)際上在把特朗普當(dāng)傻子哄；或者更簡(jiǎn)單的說(shuō)，陽(yáng)奉陰違）

烏克蘭問(wèn)題可能是一個(gè)更有說(shuō)服力的故事。自從特朗普表達(dá)出對(duì)俄和解的強(qiáng)烈意愿后，整個(gè)大西洋的建制派都聯(lián)合起來(lái)，試圖以不公開反對(duì)特朗普的方式破壞和平談判。當(dāng)他們以為自己成功馴服特朗普，并且在媒體上反復(fù)吹風(fēng)特朗普即將改變態(tài)度重新支持烏克蘭時(shí)，特朗普直接以秘密外交的方式將28點(diǎn)和平計(jì)劃甩在了建制派面前。其結(jié)果也不言而喻，歐洲建制派直接在談判中出局，他們只能通過(guò)烏克蘭才能獲得談判的一手消息。

因此，特朗普推行政策的阻力在很大程度上已經(jīng)不是這些日益邊緣化的建制派，而是全球美國(guó)自身造成的結(jié)構(gòu)性阻礙。諸如老生常談的制造業(yè)人才基礎(chǔ)短缺是一個(gè)問(wèn)題，但并不是最重要的問(wèn)題。在特朗普的關(guān)稅政策和強(qiáng)制性投資引導(dǎo)面前，美國(guó)具有逐漸恢復(fù)制造業(yè)能力的可能性。只不過(guò)這一過(guò)程需要較長(zhǎng)的時(shí)間。但在特朗普民粹主義的引導(dǎo)下，恢復(fù)制造業(yè)已經(jīng)變成了新的兩黨共識(shí)，所以即便特朗普政府下臺(tái)，正如拜登沒(méi)有停止中美貿(mào)易戰(zhàn)一樣，對(duì)美國(guó)制造業(yè)的保護(hù)和長(zhǎng)期投入也不會(huì)輕易改變，稀土問(wèn)題同樣如此。

更為麻煩的問(wèn)題還是要回到美元霸權(quán)本身。正如這份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》自己承認(rèn)的那樣，美元霸權(quán)實(shí)際上成為了美國(guó)制造業(yè)空心化的關(guān)鍵誘因。但廢除美元霸權(quán)并不直接等同于制造業(yè)的恢復(fù)，這也意味著美元主導(dǎo)性的喪失。

說(shuō)得簡(jiǎn)單些，美元霸權(quán)是什么，是能讓美國(guó)能夠以低于其他國(guó)家的成本進(jìn)行借貸，并長(zhǎng)期維持巨額貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字。美國(guó)可以通過(guò)印鈔來(lái)購(gòu)買外國(guó)商品，而世界其他國(guó)家則需通過(guò)出口換取美元。這種機(jī)制實(shí)際上是全球在補(bǔ)貼美國(guó)的消費(fèi)和軍事開支。在特朗普拒絕將美國(guó)市場(chǎng)無(wú)條件開放和削減全球支出的情況下，對(duì)美元的需求也將大量萎縮。

這代表存在這樣一種潛在的可能性，即為了“省錢”而進(jìn)行的戰(zhàn)略收縮，反而會(huì)因?yàn)槿谫Y成本的上升而導(dǎo)致國(guó)家破產(chǎn)。在這一意義上，美國(guó)軍隊(duì)不僅是花錢的機(jī)器，更是維持美元信用、從而保障廉價(jià)融資的關(guān)鍵資產(chǎn)。

從現(xiàn)在的情況看，特朗普政府似乎在實(shí)踐上奉行一種機(jī)會(huì)主義的策略，即在戰(zhàn)略收縮的過(guò)程中盡可能壓榨美元霸權(quán)的剩余價(jià)值。特朗普政府剛剛宣布對(duì)我國(guó)繼續(xù)出口H200芯片是這種機(jī)會(huì)主義的表現(xiàn)。

自由國(guó)際主義的終章

美國(guó)能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略收縮這個(gè)問(wèn)題過(guò)于宏大，以至于我們幾乎不可能用單一的理論維度進(jìn)行準(zhǔn)確衡量。這份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》也明確提出了這一點(diǎn)，即認(rèn)為不能用特定的理論框架解讀整個(gè)戰(zhàn)略。用戰(zhàn)略的話說(shuō)，特朗普總統(tǒng)的外交政策是務(wù)實(shí)而非“實(shí)用主義”，現(xiàn)實(shí)而非“現(xiàn)實(shí)主義”，有原則而非“理想主義”，強(qiáng)硬而非“鷹派”，克制而非“鴿派”。它不基于傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)，而是由“什么對(duì)美國(guó)有效”這一核心驅(qū)動(dòng)——簡(jiǎn)言之，即“美國(guó)優(yōu)先”。

更深層次的結(jié)論則是，美國(guó)正站在歷史的懸崖邊。繼續(xù)維持現(xiàn)狀意味著緩慢的去工業(yè)化死亡和社會(huì)動(dòng)蕩；而大膽的轉(zhuǎn)型雖然充滿驚濤駭浪，卻提供了美國(guó)恢復(fù)為正常國(guó)家的唯一路徑。換言之，整個(gè)自由國(guó)際主義的不可持續(xù)性。

自由國(guó)際主義在思想上是啟蒙普遍主義的邏輯結(jié)果之一。它以自由民主的普世性作為基本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照康德式的政治觀念，實(shí)現(xiàn)全體人類政治制度的趨同化。用拜登時(shí)代最喜歡的話來(lái)說(shuō)，這就是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際自由秩序。

在這種邏輯的指引下，作為全球霸主的美國(guó)必須承擔(dān)起將世界民主化這一歷史使命。用米爾斯海默的理論來(lái)解釋，這種邏輯結(jié)構(gòu)迫使美國(guó)必須無(wú)時(shí)無(wú)刻處于修正主義狀態(tài)，不斷改造所謂的非民主國(guó)家。（當(dāng)然，你也可以認(rèn)為這是托洛茨基的不斷革命論）

但自由國(guó)際主義的假設(shè)本身是不成立的，最直接的表現(xiàn)就是它沒(méi)有構(gòu)建出一種真正能夠獲得普遍認(rèn)可的人性論基礎(chǔ)。這一點(diǎn)筆者在以前的多篇文章中已經(jīng)指出，不加累述。

更為糟糕的是，這種自由國(guó)際主義將啟蒙的精英制困境進(jìn)一步放大。它認(rèn)為人類可以憑借理性進(jìn)入類似康德所構(gòu)想的完美政治狀態(tài)，又同時(shí)承認(rèn)在現(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)人達(dá)不到這種理性程度，所以唯一的辦法就是由已經(jīng)被啟蒙的精英帶領(lǐng)民眾走向理性的普遍勝利。在這種理念下，啟蒙成為了新的暴政和意識(shí)形態(tài)十字軍。

在由此帶來(lái)的二元世界中，一切不符合自由國(guó)際主義進(jìn)步世界觀的部分都需要被無(wú)情淘汰。所以美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)空心化而衰弱什么的不重要，大量移民涌入美國(guó)產(chǎn)生的一系列結(jié)構(gòu)性摩擦也不重要，實(shí)現(xiàn)普世的政治理想才是唯一值得追求的東西。這最終創(chuàng)造出一個(gè)超越于本地民眾的全球化精英階層，并且整個(gè)階層試圖加倍解構(gòu)主權(quán)實(shí)體的正當(dāng)性。

特朗普二進(jìn)宮之前萬(wàn)斯在某次批評(píng)美國(guó)基建問(wèn)題時(shí)的言論

當(dāng)然結(jié)果我們也已經(jīng)知道，是整個(gè)西方建制派的集體衰弱。或者更直接地說(shuō)，如果政府不能優(yōu)先考慮自己國(guó)家公民的利益，而是優(yōu)先考慮抽象的“全球規(guī)則”，那么它就失去了執(zhí)政的合法性。

在這一意義上，特朗普所代表的民粹主義本質(zhì)上是自由國(guó)際主義自身邏輯崩潰的必然結(jié)果。它承認(rèn)它無(wú)法超越威斯特伐利亞體系的引力，也無(wú)力承擔(dān)改造世界的西西弗斯式重負(fù)。這一新戰(zhàn)略雖然被批評(píng)為“孤立主義”或“交易主義”，但從邏輯上看，它是為了使美國(guó)的目標(biāo)與其手段重新匹配，以避免像歷史上的雅典或大英帝國(guó)那樣，因過(guò)度擴(kuò)張而自我毀滅。然而美國(guó)不只是MAGA的美國(guó)，也是新自由主義和全球資產(chǎn)階級(jí)和世界公民們的美國(guó)，我們只能祝特朗普和MAGA們好運(yùn)了。

反過(guò)來(lái)說(shuō)，這也是西方建制派的自我安慰為何反復(fù)失效的原因。只要他們?nèi)匀粚⑻乩势找暈橐环N非理性的異常，他們就不可能進(jìn)行根本性的反思。財(cái)政破產(chǎn)使得美國(guó)無(wú)法再通過(guò)借債來(lái)維持全球帝國(guó)的開支；工業(yè)空心化使得美國(guó)必須通過(guò)保護(hù)主義來(lái)重建國(guó)內(nèi)力量；地緣政治的失敗證明了自由國(guó)際主義在改造世界方面的無(wú)能。這種深刻的結(jié)構(gòu)性困境是不可能通過(guò)將特朗普及其所代表的民粹主義非人化或者非理性化就能解決的。

總而言之，美國(guó)不再做阿特拉斯，是因?yàn)樗褵o(wú)力支撐全球帝國(guó)的治理成本。而2025年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》標(biāo)志著戰(zhàn)后時(shí)代的真正終結(jié)。世界正在進(jìn)入一個(gè)沒(méi)有最終擔(dān)保人的時(shí)代，一個(gè)更加混亂、危險(xiǎn)，但也許更加真實(shí)的多極無(wú)序時(shí)代。對(duì)其他國(guó)家而言，這意味著不要指望美國(guó)的仁慈，也不要低估美國(guó)的破壞力。或許我們應(yīng)該再次回想起19世紀(jì)流行于大英帝國(guó)的那句箴言，“沒(méi)有永恒的朋友，只有永恒的利益”。

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