讓城市“煙火氣”與“秩序感”相融（金臺(tái)銳評）

亓玉昆

近日，青海西寧市城管部門柔性管理流動(dòng)攤販，贏得群眾稱贊。針對占道經(jīng)營、秩序散亂等問題，當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)靠前服務(wù)，在重點(diǎn)路段、商圈街區(qū)設(shè)置“潮汐攤位”“限時(shí)外擺”，讓執(zhí)法隊(duì)員與攤販從“你趕我躲”變成“和諧相處”。執(zhí)法創(chuàng)新與便民服務(wù)的兼顧，消解了對立情緒、矛盾沖突，讓城市更有溫度。

城市管理，是映射城市文明的一面鏡子，事關(guān)群眾生活、城市形象、社會(huì)和諧。長期以來，網(wǎng)上不乏對執(zhí)法隊(duì)員與流動(dòng)攤販“貓鼠游戲”的戲謔。一方面，占道經(jīng)營帶來交通擁堵、市容雜亂。另一方面，藏在市井里的便民服務(wù)攤點(diǎn)是民生剛需、城市煙火，關(guān)乎百姓生計(jì)。執(zhí)法部門如何恰當(dāng)處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，讓城市“煙火氣”與“秩序感”協(xié)調(diào)相融，考驗(yàn)著治理智慧。

中央城市工作會(huì)議提出，“創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段”。城市治理是一門精細(xì)活，需要下足“繡花功夫”。“潮汐攤位”等做法的價(jià)值，不僅在于化解管理難題，更在于激發(fā)城市活力。對執(zhí)法人員來說，僅僅依靠冰冷的規(guī)則與強(qiáng)制性的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不妨多從柔性執(zhí)法的角度思考，講原則、講方式，讓兼顧秩序與溫情的城市治理成效惠及更多群眾。

做好柔性執(zhí)法，就要深入基層，傾聽民聲民意。“治理之道，莫要于安民”。只有從實(shí)際出發(fā)，廣納民意，制定凝聚共識(shí)、行之有效的解決方案，才能將好事辦好，讓城市更美好。在江西贛州市章貢區(qū)，贛江街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在走訪摸排時(shí)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)有一批中老年人依靠售賣自產(chǎn)蔬果謀生，苦于市場攤位費(fèi)用，常在路邊“打游擊”。經(jīng)過充分調(diào)研、廣泛征求周邊居民意見，街道實(shí)施“如我擺攤”柔性執(zhí)法模式，幫助自產(chǎn)自銷攤販順利“安家落戶”，平衡經(jīng)營便利與群眾需求。

做好柔性執(zhí)法，還要集思廣益，注重方式方法。城市是共同的家園，管理不能只靠有關(guān)部門“單打獨(dú)斗”。執(zhí)法人員在保證執(zhí)法力度的同時(shí)，科學(xué)設(shè)置流動(dòng)攤販的靈活經(jīng)營時(shí)段，有收有放，錯(cuò)峰惠民；社區(qū)志愿者加入城市管理隊(duì)伍，參與街面勸導(dǎo)、環(huán)境清潔等活動(dòng)，形成“共管共治”的生動(dòng)局面；“商戶自律聯(lián)盟”讓經(jīng)營者互相監(jiān)督、共同維護(hù)秩序……在執(zhí)法引導(dǎo)與群眾自治的合力下，剛?cè)岵?jì)，更好促進(jìn)法理情交融，更能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的最佳效果。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)柔性執(zhí)法，并不是對嚴(yán)格執(zhí)法搞變通、打折扣，而是將對具體情形的考量融入執(zhí)法全過程，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。實(shí)際上，柔性執(zhí)法，確保“便民不擾民、放開不放任”，對執(zhí)法人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，除了掌握法律法規(guī)政策及其精神，更重要的是設(shè)身處地為群眾著想，站在群眾的角度去考慮問題，將法律的教育功能與懲罰功能結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正與效果的統(tǒng)一。

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。城市承載著人們對美好生活的向往，城市治理為了人民，依靠人民。無論是給流動(dòng)攤販設(shè)置小攤位，還是為餐飲店設(shè)置外擺區(qū)，帶來的是更暖的市場、更足的信心。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在精細(xì)執(zhí)法中提升文明程度，實(shí)現(xiàn)活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡，才能讓城市托舉起更美好的生活。

《 人民日報(bào) 》( 2025年12月11日 17 版)