“三級五集群”，萬億煙臺向新向上的關鍵之舉

12月10日，中國共產黨煙臺市第十四屆委員會第九次全體會議，審議通過《中共煙臺市委關于制定煙臺市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，系統擘畫未來五年發展藍圖。

會上，煙臺市首次提出，在“十五五”期間將著力構建“三級五集群”煙臺特色產業新格局。這與“十四五”期間的提出的“9+N”制造業集群，有何異同？這一提法的背后又有何深意？

“三級五集群”背后是一以貫之抓實體經濟的戰略定力

從“十四五”打造“9+N”制造業集群到“十五五”構建“三級五集群”產業新格局，不是推倒重來、另起爐灶，而是立足“十四五”產業發展成效、聚焦產業發展新動向，對全市產業體系的一次整合優化、迭代升級。

先來看，“三級五集群”是哪三級、哪五集群——

優化提升綠色化工、有色及貴金屬、裝備制造、食品精深加工、現代服務業五大主導產業集群，筑強經濟基本盤；

培育壯大電子信息、先進結構材料、生物醫藥、清潔能源、商業航天五大新興產業集群，鍛造核心增長極；

前瞻布局智能機器人、智能網聯汽車、低空智航、細胞與基因治療、氫能與LNG綜合利用五大未來產業集群，積蓄發展新動能。

可以看出，這三個層級、十五大產業集群中，除現代服務業外均為第二產業，其中先進制造業占壓倒性優勢。

這一格局清晰劃分主導、新興、未來三大層級，各含五大集群，既錨定綠色化工等現有優勢筑牢根基，又聚焦生物醫藥等新興賽道加速突圍，更前瞻布局智能機器人等未來產業搶占先機。可以說“三級五集群”既扎根于煙臺產業基礎，又謀劃了煙臺未來的發展前景。

煙臺的萬億之路，是一條工業立市、制造業強市的振興之路。從“9+N”制造業集群到“三級五集群”，可謂一脈相承，背后是煙臺抓工業、抓制造業的強大戰略定力。

“三級五集群”是聚焦產業發展新動向的深遠考量

近年來，煙臺市堅持產業強市不動搖，大力實施制造業集聚培育工程，千億級優勢產業持續壯大，百億級新興產業加速崛起，還有一批高成長未來搶先布局，基本拉開了現代化產業發展的大框架。

今年以來，全市上下堅決扛牢“走在前、挑大梁、作貢獻”使命擔當，奮力拼搏、埋頭苦干，經濟社會發展呈現良好勢頭。主要經濟指標放量增長，前三季度地區生產總值增長6.4%，增幅居全國27個萬億城市和全省16市首位，全年將超額完成年初預定的增長5.5%的目標。

裕龍石化一期、萬華蓬萊新材料產業園、濰柴-比亞迪新能源動力產業園、藍色藥谷生命島等重大產能集中釋放，支柱產業集聚增長。1-10月，全市規上工業增加值增長13.9%，制造業增加值增長16.5%，工業技改投資增長29.1%，存量產能和增量產出均得到充分釋放。

今日的發展局面，來自于昨天的長遠謀劃。從裕龍石化，到濰柴-比亞迪，再到藍色藥谷，都是煙臺持之以恒打造“9+N”制造業體系的成果。面向“十五五”，煙臺產業體系的格局，也將迎來“升級版”。“十五五”規劃中，煙臺再次明確要立足先進制造業強市、新型能源集聚區、陸海物流樞紐“三個定位”，提出要“鞏固壯大實體經濟根基、建設具有重要影響力的制造業領航城市”。這背后是聚焦產業發展新動向的深遠考量。

“三級五集群”是萬億煙臺向新向上的關鍵之舉

“三級五集群”產業新格局里，寫著煙臺的未來——

第一級是煙臺產業體系的基座，是“壓艙石”，是經濟基本盤，必須牢牢抓在手里；

第二級是煙臺產業體系的新生支柱，重要拓展特色優勢、形成確定增量，鍛造核心增長極。近年來，生物醫藥、清潔能源、商業航天等新興產業方興未艾，表現出了超高的增長性；

第三級是煙臺產業體系的尖端引擎，重在塑造先發優勢、搶占前沿賽道，積蓄發展新動能。可能未來五年、十年才能產生較高的產值，但這是在為煙臺押注未來。

可以說，抓好“三級五集群”是萬億煙臺向新向上的關鍵之舉。面對新的發展，煙臺應該怎么做？

首先是要構建產業新格局，首先要堅持產業強市不動搖，以實體經濟為本，突出智能化、綠色化、融合化發展方向；

要全面增強自主創新能力，要推動科技創新和產業創新的深度融合；

還要錨定“十五五”末全面建成綠色低碳高質量發展示范城市這一目標，全面推動產業、能源、生活的綠色轉型。

（大眾新聞記者 從春龍）