黨建引領(lǐng)聚合力 強(qiáng)村富民譜新篇

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為基；產(chǎn)業(yè)興旺，集體為要。作為江西省贛州市中心城區(qū)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙石鎮(zhèn)始終錨定“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”主線，以組織振興破解發(fā)展瓶頸，通過建強(qiáng)班子、整合資源、創(chuàng)新模式、培育產(chǎn)業(yè)，蹚出一條“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、興村富民”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。2024年，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破1000萬元，90%以上行政村集體經(jīng)營性收入超20萬元，火燃村、新圩村等一批村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村先后涌現(xiàn)，為鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

圖/中經(jīng)視覺

建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激活集體經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭力”

“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，全看領(lǐng)頭羊。”沙石鎮(zhèn)始終將基層黨組織建設(shè)作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“根”與“魂”，通過選優(yōu)班子、壓實(shí)責(zé)任、抱團(tuán)協(xié)作，讓黨組織成為引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主心骨”。

選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，夯實(shí)發(fā)展根基。在村“兩委”換屆中，沙石鎮(zhèn)嚴(yán)把“人選關(guān)”，由鎮(zhèn)黨委書記牽頭，逐村分析研判村干部人選，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人中選配村“兩委”班子，尤其注重選優(yōu)村黨支部書記。新圩村黨總支書記謝小燕挖掘本村資源，引進(jìn)有機(jī)水稻種植、共享菜園運(yùn)營、培育富硒等產(chǎn)業(yè)，讓村集體收入從50萬元穩(wěn)步增長至近100萬元，成功實(shí)現(xiàn)翻番。龍崗村黨總支書記肖承斌通過盤活村內(nèi)閑置房屋，牽頭打造特色民宿集群，配套發(fā)展旅游觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，為村集體帶來穩(wěn)定收益。截至目前，在全鎮(zhèn)18個(gè)村“兩委”班子中，產(chǎn)業(yè)帶頭人占比超60%，形成“支書帶富、班子謀富、群眾共富”的良好格局。

層層壓實(shí)“責(zé)任鏈”，凝聚發(fā)展合力。沙石鎮(zhèn)將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入鎮(zhèn)黨委“黨建工作日”重點(diǎn)調(diào)度內(nèi)容，作為村支書述職評(píng)議的“硬指標(biāo)”，推動(dòng)班子成員逐村調(diào)研、靶向指導(dǎo)。針對(duì)不同村情，分類制定發(fā)展方案：對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱的村，通過“鄉(xiāng)村夜話”“黨員走訪”聽民意、找路徑；對(duì)資源稟賦好的村，引導(dǎo)其盤活土地，把閑置資產(chǎn)發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè)。例如，下茹村曾是集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”，村“兩委”班子成員通過走訪調(diào)研，確定水稻規(guī)模化種植方向，2024年水稻種植面積達(dá)650畝，帶動(dòng)村集體增收15萬元。同時(shí)，沙石鎮(zhèn)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)12家，建立“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓村民在土地流轉(zhuǎn)中得租金、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掙薪金、在集體收益中分股金。

探索“強(qiáng)村帶弱村”新路徑，破除發(fā)展壁壘。針對(duì)部分村“資源散、底子薄、思路窄”的問題，沙石鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“聯(lián)村聯(lián)建”模式，通過“組織聯(lián)建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興”實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。一是組織聯(lián)建，由強(qiáng)村黨支部書記與弱村黨支部書記“結(jié)對(duì)綁帶”，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、治理方法，提升弱村班子能力；二是資源共享，推動(dòng)地域相鄰、資源互補(bǔ)的村跨域聯(lián)動(dòng)，比如，富硒水稻強(qiáng)村的新圩村與耕地資源多的下茹村結(jié)對(duì)，整合土地120畝，發(fā)展富硒水稻種植，2024年兩村集體收入均實(shí)現(xiàn)15%以上增長；三是產(chǎn)業(yè)共興，推行“強(qiáng)村資本+弱村土地”合作模式，將強(qiáng)村成熟項(xiàng)目向弱村開放，弱村以扶持資金入股參與經(jīng)營。

拓寬發(fā)展路徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血力”

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要找對(duì)路徑。沙石鎮(zhèn)立足“城尾村首”區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源稟賦，從特色產(chǎn)業(yè)、閑置資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、產(chǎn)學(xué)研融合四個(gè)維度發(fā)力，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)從“單一增收”向“多元富農(nóng)”轉(zhuǎn)變。

在特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)方面，打造“一村一品”增收引擎。沙石鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、特色為要”，圍繞“峰景沙石”區(qū)域品牌，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。一是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，在章貢區(qū)首創(chuàng)“沙石嚴(yán)選”鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品進(jìn)入中心城區(qū)多家商超；火燃村落地“贛南龍莓”項(xiàng)目，建成“AI+白草莓”智慧農(nóng)業(yè)示范基地，引入江西省供銷本草科技有限公司開展中藥材深加工業(yè)務(wù)，并配套500畝的茯苓種植基地，帶動(dòng)130余人就業(yè)，年增收超40萬元。二是發(fā)展文旅融合產(chǎn)業(yè)，成功探索并推廣“老屋復(fù)活”改革，打造微云小院、虔田山居等一批“小而精、精而美”的特色民宿。雙橋村引入?yún)^(qū)級(jí)非遺代表性傳承人，打造“紫芝山房”中醫(yī)藥體驗(yàn)基地，探索“林藥—林糧—林菜”復(fù)合間作模式，帶動(dòng)周邊數(shù)十戶村民種植中草藥，戶均增收10萬元以上，其中藥材制作技藝被列入章貢區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三是培育“短平快”產(chǎn)業(yè)，舉辦食用菌栽培、無籽西瓜種植等專題培訓(xùn)23場，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展“小種植、小養(yǎng)殖”，龍崗村添翼蜂業(yè)蜂蜜水生產(chǎn)基地聯(lián)動(dòng)5個(gè)村發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，年銷售額突破80萬元，成為村民“家門口的增收點(diǎn)”。

在閑置資產(chǎn)盤活方面，讓“沉睡資源”變成“增收資本”。沙石鎮(zhèn)通過“摸家底、定方案、引項(xiàng)目”，激活閑置房屋、空地、廠房等資源，讓“廢地變寶地、荒山變金山”。比如，霞峰村、雙橋村通過“養(yǎng)云莊”“教育小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，盤活村民閑置房屋32處，農(nóng)戶通過出租房屋、景區(qū)務(wù)工等方式，年均增收2.8萬元，村集體每年增收26萬元。2025年上半年，沙石鎮(zhèn)出臺(tái)了《沙石鎮(zhèn)閑置資源托管盤活實(shí)施方案》，摸排閑置資源近200處，發(fā)布招商招租信息60余條，全省首個(gè)鹿鳴社DC國際數(shù)字游民社區(qū)落戶石角村，預(yù)計(jì)每年為村集體增收15萬元。

在固定資產(chǎn)經(jīng)營方面，構(gòu)建“穩(wěn)定收益”保障網(wǎng)。沙石鎮(zhèn)引導(dǎo)村集體利用非農(nóng)建設(shè)用地、村留用地興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施，通過物業(yè)租賃實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定增收”。近年來，整合埠上村、南田村等5個(gè)村的集體土地，建成1.2萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租給農(nóng)產(chǎn)品加工、物流企業(yè)，每年為村集體帶來穩(wěn)定租金收入；沙石村出租和諧大道旁的場地、老菜市場等固定資產(chǎn)，2024年租金收入達(dá)61.6萬元，較2023年增長22%；峰山村建設(shè)竹制品加工基地，生產(chǎn)筍干、竹片等產(chǎn)品，年銷售額28萬元，為村集體增收8萬元。

在產(chǎn)學(xué)研融合方面，為村集體經(jīng)濟(jì)注入“科技動(dòng)能”。創(chuàng)新“黨組織搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、高校賦能”模式，讓智力、資本、資源精準(zhǔn)對(duì)接。比如，新圩村引進(jìn)江西省嶺溪百貨有限公司，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心（贛州）分中心開展科研合作，推出“水晶肉”“玻璃乳鴿”等產(chǎn)品，依托企業(yè)銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，共吸納30余名當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到2000萬元至3000萬元。又如，火燃村聯(lián)合江西農(nóng)業(yè)大學(xué)開展技術(shù)合作，共建果蔬種植玻璃大棚示范基地120畝，推廣新品種與科學(xué)管理技術(shù)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品附加值。通過產(chǎn)學(xué)研融合，沙石鎮(zhèn)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田變“科研實(shí)驗(yàn)田”、閑置農(nóng)房變“研學(xué)基地”、低質(zhì)林地變“中草藥種植園”，從而實(shí)現(xiàn)科技賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收。

深化治理協(xié)同，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)“保障力”

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，既要“能發(fā)展”，更要“可持續(xù)”。沙石鎮(zhèn)通過完善治理和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，確保集體經(jīng)濟(jì)在規(guī)范軌道上健康發(fā)展。

首先，黨建引領(lǐng)治理，讓群眾從“旁觀者”變“參與者”。沙石鎮(zhèn)推行“百美村莊”積分管理系統(tǒng)，建立“正向加分、負(fù)向減分”體系，積分與集體分紅、物質(zhì)兌換掛鉤，讓村民參與村莊治理“有甜頭”；常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村夜話”，圍繞集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目選址、收益分配等問題，做到“村里事村民商量辦”，2024年以來，召開“鄉(xiāng)村夜話”活動(dòng)156場，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題48個(gè)。同時(shí)，構(gòu)建“五級(jí)網(wǎng)格治理體系”，推行“五微治理”（微網(wǎng)格、微陣地、微聯(lián)動(dòng)、微心愿、微服務(wù)），發(fā)揮“老支書工作法”優(yōu)勢，以親情鄉(xiāng)情化解矛盾，確保集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推進(jìn)“零阻礙”。

其次，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓發(fā)展成果“全民共享”。沙石鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、共建共富”理念，在項(xiàng)目建設(shè)中做到“三個(gè)帶著”：帶著農(nóng)民轉(zhuǎn)，組織村民到示范基地學(xué)習(xí)，讓其懂技術(shù)、明市場；做給農(nóng)民看，由村集體、企業(yè)先試先行，打造樣板項(xiàng)目；領(lǐng)著農(nóng)民干，通過“入股分紅、務(wù)工就業(yè)”吸納村民參與。例如，崆峒宿集項(xiàng)目通過“政府+基金會(huì)+社會(huì)資本”模式，將偏遠(yuǎn)“空心村”改造成“網(wǎng)紅村”，農(nóng)房價(jià)值翻10倍，帶動(dòng)50余戶村民就業(yè)，年人均增收3.5萬元。

最后，嚴(yán)守“三個(gè)不任性”，筑牢發(fā)展“防火墻”。為防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，沙石鎮(zhèn)明確“三個(gè)不任性”原則：一是干部不任性，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋決策”，所有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目需經(jīng)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)審議，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案；二是資本不任性，嚴(yán)守生態(tài)紅線、耕地紅線，引入的企業(yè)需簽訂“生態(tài)承諾書”，確保項(xiàng)目不破壞環(huán)境、不占用耕地；三是群眾不任性，通過宣傳教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)契約精神，維護(hù)集體利益，杜絕“漫天要價(jià)”“阻撓項(xiàng)目”等行為。2024年以來，全鎮(zhèn)未發(fā)生因集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目引發(fā)的信訪糾紛，項(xiàng)目推進(jìn)效率提升40%。

道雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。沙石鎮(zhèn)將始終以“永葆赤子之心、當(dāng)好群眾勤務(wù)員”的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化黨建，引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村更宜居、產(chǎn)業(yè)更興旺、村民更幸福，為中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村實(shí)踐貢獻(xiàn)“沙石力量”！

（贛州市章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)黨委書記 劉小輝）