中央政治局會議定調(diào)財政新航向：以“更加積極”實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長

中經(jīng)記者 杜麗娟 北京報道

12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2026年經(jīng)濟工作。

會議指出，明年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能。

在多位財稅人士看來，會議提出的“提質(zhì)增效”“更加積極”等表述，釋放出更加清晰有力的信號。2026年，財政作為“國家賬本”，如何更精準、更有效地“花好錢、辦大事”，成為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵。

中央財經(jīng)大學(xué)稅收與公共政策研究中心主任汪昊在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，????要實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效，財政政策必須積極主動進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低低效支出，將資金更多用于更需要的領(lǐng)域。“比如可以從投資于物到投資于物與投資于人并重，增加對人的財政支出，如加大教育、醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、住房、環(huán)境等方面的支持力度。”

一直以來，財政政策被賦予“更加積極有為”的使命，但這種安排并非“大水漫灌”，而是強調(diào)“精準有效”和“政策協(xié)調(diào)配合”。2024年12月召開的中央政治局會議，明確提出2025年實施“更加積極的財政政策”，這是財政政策“從適度有力”向“更加積極”的一次重要轉(zhuǎn)變，成為宏觀調(diào)控力度不斷加大的一種信號。

今年以來，這一基調(diào)在中央經(jīng)濟工作會議及各類政策部署中持續(xù)深化，這將政策定位從“應(yīng)對短期壓力”提升至“統(tǒng)籌年度目標與中長期動能培育”的戰(zhàn)略高度。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員高培勇認為，12月8日中央政治局會議進一步明確2026年延續(xù)“更加積極”基調(diào)，進一步印證了2025年政策安排并非短期應(yīng)急之舉，而是“十五五”開局前的戰(zhàn)略性布局。“通過逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，政策對沖了需求不足、預(yù)期偏弱等現(xiàn)實矛盾，為后續(xù)發(fā)展筑牢政策基礎(chǔ)。”

面對“戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多”的環(huán)境，2025年財政政策通過“擴大赤字、增發(fā)債券”總量擴張，直接創(chuàng)造增量需求，對沖短期下行壓力。

結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議和2035年遠景目標，財政支出將重點向科技、綠色、民生等領(lǐng)域傾斜，通過分配制度改革、營商環(huán)境優(yōu)化等配套舉措，培育長期增長動能。“在具體支出方面，財政還應(yīng)該結(jié)合我國區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不充分的矛盾，更多投向落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市低收入人群，實現(xiàn)惠民生的目的。”汪昊說。

（編輯：吳婧 審核：朱紫云 校對：張國剛）