針對特朗普政府的新版《國家安全戰略》文件,9日美國“防務一號”網站爆出一個猛料,稱這份文件其實還有一個未公開的版本。
而在這個版本中,特朗普提出了他對未來國際秩序的新構想,即成立一個由美國、中國、俄羅斯、印度和日本組成的“核心五國”(C5)機制,該機制將效仿七國集團的模式定期舉行峰會,討論國際議題。
這個由美中俄印日組成的“核心五國”機制,別說運轉起來,能不能成立都是個天大的問號。
聯合國安理會五常的地位從來不是靠誰的一句話就能決定的,其法理根基是世界反法西斯戰爭的勝利成果,是當年各國用鮮血和犧牲換來的國際共識,寫進了《聯合國憲章》里,不是隨便就能改寫的。
根據憲章規定,要修改安理會的組成,不僅得拿到聯合國大會三分之二以上國家的支持,還必須經過安理會五常一致同意,也就是說只要有一個常任理事國投反對票,這事就黃了。
2005年的時候,日本、印度、德國、巴西就搞過一個“四國聯盟”,抱團申請入常,還特意妥協說愿意放棄否決權15年,結果呢?連聯合國大會的表決都沒闖過去,就被五常聯手潑了冷水,不了了之。
現在特朗普想繞過聯合國憲章,直接踢掉英法換印日,是他認為英法對遏制中國起不了作用。
英法雖然不復當年日不落帝國和歐洲霸主的榮光,但瘦死的駱駝比馬大,硬實力和國際影響力擺在那里。
2023年北約31個成員國的國防開支總額高達1.1萬億美元,占全球軍費的55%,其中英國2024年國防開支占GDP的2.3%,還計劃提高到2.5%,法國的國防開支也達到了497億美元,創下冷戰后新高。
在聯合國維和行動中,英法也從來不是旁觀者,早年間在波黑的維和行動里,法國一下子派出了4676名士兵,英國也有3273人參與,比美國派出的人數還多得多,這些實打實的投入和貢獻,可不是印度和日本能隨便替代的。
更別說英法還是核大國,在國際核不擴散、氣候變化、人道主義援助等諸多議題上,都有著不可替代的話語權,特朗普想把這樣兩個有分量的盟友踢出局,不僅會讓歐洲盟友寒心,動搖北約的根基,更會讓美國自己在國際上陷入孤立。
再看看特朗普想拉進來的印度和日本,這倆根本就是扶不起的阿斗,自身問題一大堆,別說撐起五常的擔子,不添亂就不錯了。
印度當年在二戰時還不是獨立國家,只是英國的殖民地,算不上真正的戰勝國,連加入五常的法理基礎都沒有。
印度的國際立場從來都是搖擺不定,俄烏沖突爆發后,不管是聯合國安理會還是特別聯大的三次投票,印度都投了棄權票,一邊跟美國搞“全面全球戰略伙伴關系”,一邊又舍不得放棄俄羅斯這個傳統武器供應國,80%以上的武器都來自蘇俄,想在大國之間左右逢源,兩頭討好。
這樣一個連明確立場都沒有的國家,就算進了“核心五國”,能在國際議題上發揮多大作用?恐怕只會是開會時沉默,表決時棄權,純粹的擺設而已。
日本的問題就更嚴重了,作為當年的軸心國,是二戰的加害者,至今都沒有徹底正視和反思自己的侵略歷史。
靖國神社里供奉著二戰甲級戰犯,日本首相還年年都要去獻祭品,每次都引發中韓等亞洲受害國的強烈反對。
這樣一個連歷史都不敢面對的國家,怎么可能承擔起維護國際和平與安全的責任?而且日本的軍事發展一直受和平憲法限制,雖然近年來在不斷解禁,但本質上還是依附于美國的安保體系,缺乏獨立的軍事決策能力,就算進了“核心五國”,也不過是美國的傳聲筒,根本不可能有自己的獨立立場。
特朗普覺得拉上中國周邊的日印就能更好地遏制中國,簡直是打錯了算盤。
國際秩序不是美國一家的獨角戲,各國的地位和影響力也不是靠誰的扶持就能得來的。
英法不會甘心被踢出局,歐洲盟友不會坐視美國動搖北約根基,中俄更不會同意破壞二戰后形成的國際共識,就算特朗普真的推動這個方案,也只會是四處碰壁。
國際規則不是特朗普的商業合同,想改就改,想換合作伙伴就換,這種無視歷史、無視現實、無視他國利益的構想,從一開始就注定了失敗的結局。
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