地球局|特朗普突然搞西半球優先？其實早就有跡可循

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆

12月4日晚，白宮發布新版美國國家安全戰略報告。這是白宮發布的指導美國聯邦政府預算分配與政策優先事項的戰略文件，通常每屆總統任期的第一年年底發布一次。特朗普第一個總統任期內，白宮曾在2017年12月18日發布過國家安全戰略報告。這份33頁的報告大幅調整美國外交政策方向，其中最引人注目的是強調西半球優先，為此將加強在拉美地區的軍事部署，并首次提出“門羅主義”的“特朗普推論”。

美國總統特朗普 （新華社）

兩百年前，時任美國總統門羅拋出“美洲是美洲人的美洲”，警告歐洲列強不要介入美洲事務，實際上是將美洲視為自家后院。此后，“門羅主義”便成為美國西半球外交政策的基調。到了2013年11月，時任美國國務卿克里宣布，“門羅主義”的時代終結，美國不再致力于干涉其他美洲國家事務，而是尋求與之建立平等的伙伴關系。

只是，所謂“終結”僅停留在口頭上，美國在西半球的外交政策并未脫離“門羅主義”軌道，對拉美國家事務的干涉從未停止。如今，特朗普政府不僅重提“門羅主義”，還在此基礎上延伸出了個“特朗普推論”，將西半球定位為美國邊境安全、關鍵供應鏈和地緣政治競爭的前沿。

遏制非法移民、加強邊境管控，貫穿特朗普的兩個總統任期，第一任期期間斥資修建邊境墻，重返白宮以來大規模遣返移民、聯邦執法人員在全美多地抓捕移民，還以“國家安全”為由對部分國家公民實施入境限制以及暫停受理移民申請等，這些政策行動均針對或波及拉美國家。

特朗普再次上臺前后，多次公開宣稱要“收回”巴拿馬運河和“購買”格陵蘭島，前者是連接太平洋和大西洋的海運咽喉要道，后者擁有稀土等礦產資源且戰略位置十分重要，甚至曾威脅不排除使用軍事力量來控制這些對美國而言具有重要意義的戰略要地和關鍵資產。

3月28日，美國副總統萬斯（右二）率代表團訪問位于格陵蘭島北部的美國皮圖菲克太空基地。（新華社）

美國國務卿魯比奧、國防部長赫格塞思曾先后在今年2月和4月訪問巴拿馬，美國還要求巴拿馬為美國船只和軍艦通過巴拿馬運河提供通行費減免。另外，在沒有受到丹麥及格陵蘭島自治政府邀請的情況下，美國副總統萬斯在今年3月訪問格陵蘭島并視察美軍皮圖菲克太空基地。

特朗普政府還被指覬覦委內瑞拉豐富的石油資源。12月9日中午，美軍兩架F-18戰機侵入委內瑞拉領空并停留至少40分鐘，其飛行路線位于委內瑞拉西北部馬拉開波湖北部空域，介于該國兩大能源州蘇利亞州和法爾孔州之間。委內瑞拉擁有全球最大石油儲量，而馬拉開波湖地區是該國最重要的產油區之一。

實際上，美國劍指委內瑞拉的意圖不止于石油。今年9月以來，特朗普政府以所謂打擊販毒行動為名，在加勒比海和東太平洋地區發起軍事行動，并向委內瑞拉附近的加勒比海地區調集大量軍力，總兵力已達1.5萬，還包括“福特”號航母戰斗群，同時改造升級在波多黎各的軍事基地。當前美軍在該地區的軍事部署規模為30多年來之最，特朗普已多次宣稱可能很快對委內瑞拉采取行動，即開展陸路打擊行動。這不僅是美國在拉美進行軍事擴張，更被指試圖顛覆委內瑞拉馬杜羅政府，扶植親美政權。

可以說，美國近期針對委內瑞拉的種種行動，堪稱所謂“特朗普推論”中關于打擊販毒集團、控制西半球關鍵資產、加強在拉美軍事部署等論調的集中體現。

10月26日，美軍導彈驅逐艦“格雷夫利”號在特立尼達和多巴哥首都西班牙港附近海域航行。（新華社）

除了軍事施壓手段之外，特朗普政府還把援助和貿易與拉美國家關系掛鉤。11月底，中美洲國家洪都拉斯舉行總統、議會和地方選舉，特朗普多次公開發聲支持洪都拉斯國民黨總統候選人、保守派人士阿斯富拉，威脅該國選民不要把票投給執政的自由與重建黨總統候選人蒙卡達，否則將切斷經濟援助。

12月以來，隨著洪都拉斯大選計票繼續，阿斯富拉與另一候選人、自由黨人納斯拉亞的得票率十分膠著。此時，特朗普再次發聲指責洪都拉斯試圖改變大選結果，“如果真這么做，將付出慘重代價”。

特朗普還在洪都拉斯大選前夕赦免了在美國服刑的洪都拉斯前總統埃爾南德斯，此人去年因涉嫌協助向美國運送毒品等罪名，在美被判處45年監禁并罰款800萬美元。美國檢方指控埃爾南德斯在任期間與販毒集團合謀，幫助販毒集團向美國運送超過400噸可卡因，從中受賄數百萬美元。值得注意的是，阿斯富拉與埃爾南德斯都是洪都拉斯國民黨成員。

特朗普赦免埃爾南德斯的行為，與美國以“打擊販毒”為名在加勒比地區開展軍事行動的做法形成鮮明反差，其真實目的不言自明。

10月26日，阿根廷總統米萊（中）在首都布宜諾斯艾利斯一處投票點外向選民揮手致意。（新華社）

此外，為助力阿根廷總統米萊領導的政黨贏得國會中期選舉，特朗普政府曾在今年10月選舉前夕承諾直接購入阿根廷比索，美國財政部還與阿根廷央行敲定一項200億美元貨幣互換框架協議，以此穩定阿根廷金融市場。這也成為特朗普政府利用金融手段介入拉美國家內政的注腳。

特朗普重返白宮以來在拉美地區的動向，其實是其第一個總統任期的延續。比如針對委內瑞拉，特朗普在其第一任期期間曾公開支持委反對派人士，釀成委內瑞拉政局危機。

曾在特朗普第一任期擔任過總統國家安全事務助理的博爾頓，在2022年7月接受美國有線電視新聞網采訪時承認，特朗普政府曾策劃2019年委內瑞拉的未遂政變。除了博爾頓，曾在特朗普第一任期擔任過國防部長的埃斯珀，也在2022年5月出版的回憶錄中披露，美國政府曾計劃軍事入侵委內瑞拉。

特朗普第一任期期間，還與時任巴西總統、極右翼政客博索納羅關系密切，并與現任巴西總統、拉美左翼代表人物盧拉就關稅、應對氣候變化等議題齟齬不斷。圍繞關稅和移民等問題，特朗普在兩個任期內均與左翼政黨主政的墨西哥時有沖突。

即便是加拿大這樣的西方盟友，特朗普也曾不斷叫囂要將其變成“美國第51個州”，并以關稅大棒進行敲打。對此，加拿大總理卡尼在今年10月表示，加拿大與美國緊密的經濟關系已經結束，兩國關系永遠不會再像以前一樣了。

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