國際輿論：美國戰略思維重大調整，凸顯現實主義，重啟門羅主義

當地時間12月4日，白宮發布特朗普第二任期內的《國家安全戰略》，全文共33頁，全面系統闡釋了特朗普政府的外交政策、優先事項及其將以何種方式應對全球重大議題。國際輿論分析認為，美國新版國家安全戰略報告表明美國的戰略思維出現重大調整，凸顯了現實主義傾向，緊緊圍繞“美國優先”，更加強調國家利益和經濟民族主義。同時，重新推行門羅主義，維持美國在西半球的霸權地位。在對華戰略方面偏務實，但競爭基調未變。

這是4月29日在美國洛杉磯港拍攝的集裝箱和卡車。新華社發（邱晨攝）

外交策略轉向：

弱化“民主事業”，擁抱“現實主義”

國際輿論注意到，美國新版國家安全戰略文件一個突出特征是淡化冷戰后美國在全球推行“自由民主普世價值”的意識形態輸出，而是更為專注一切服務于“美國優先”的現實、實用事項。

歐洲《現代外交》期刊12月5日文章認為，華盛頓方面戰略思維有重大轉折。在新版國家安全戰略文件中，以往常見的“領導自由世界”“捍衛全球民主”或 “擴大國際參與”等表述已不復存在。取而代之的是，美國必須先實現內部實力強化，再向外部投射影響力。

文章總結認為，現實主義、經濟民族主義、有條件霸權是這份文件的三大支柱。現實主義代表著美國不再將普世理念置于國家利益之上，不會依據自身價值觀重塑世界，而是僅當自身利益受到威脅時，華盛頓方面才會采取干預行動。經濟民族主義指的是美國將在本土生產半導體，實現能源自給自足，降低對中國供應鏈的依賴，保護核心技術不被對手獲取。有條件霸權表明美國將繼續在全球發揮領導作用，但盟友必須分擔成本，且美國政府僅會為與美國安全直接相關的地區提供防御。

美國外交關系協會12月5日發表文章說，這份國家安全戰略文件綱領性地將美國的經濟利益提升至更重要的地位，包括產業回流、獲取關鍵供應鏈以及強化國防工業基礎等。新版國家安全戰略批評了試圖向其他國家強加“與其傳統和歷史大相徑庭的民主形式或社會變革”的做法，這與拜登政府時期大為不同。

美國戰略與國際問題研究中心12月5日分析認為，新版國家安全戰略報告標志著美國外交政策在意識形態與實質內容上的轉變。報告中出現大量關于美國經濟增長的表述，終結“民主戰略”，這表明本屆政府正試圖確立一套新的“美國優先”外交政策原則，該原則極具實用主義色彩，首要驅動力是一切對美國有利的事務。

12月6日，在古巴首都哈瓦那，人們參加聲援委內瑞拉的集會。古巴各界民眾近千人6日在首都哈瓦那舉行集會，譴責美國針對委內瑞拉的軍事威脅與制裁封鎖，并重申對委內瑞拉政府的支持。新華社發（華金?埃爾南德斯攝）

戰略重心調整：

全局“克制”，半球“進取”

多家媒體分析認為，美國新版國家安全戰略向世界釋放的另一強烈信號是，美國戰略重心由全球收縮為西半球，“門羅主義”及其延伸內涵被運用到北美和拉美地區，以確保美國在西半球的絕對霸權。

《國會山報》12月5日報道指出，新版國家安全戰略文件首次明確提及，美國將推行“門羅主義”，主張美國在西半球的主導地位。文件寫道“在多年忽視后，美國將重新確立并推行門羅主義，以恢復其在西半球的主導地位，保護本國領土安全，并保障美國對該地區關鍵戰略要地的通達權。同時撤出近幾十年來或近幾年對美國國家安全相對重要性已下降的區域”，由此，該媒體推測，特朗普政府在加勒比海地區針對涉嫌走私毒品船只開展的、已持續兩個多月的軍事行動，可能會延續擴展。

美國有線電視新聞網12月5日文章分析認為，這份33頁文件的戰略核心是特朗普提出的“重新調整”美國在西半球的軍事部署，以應對移民、毒品走私問題及文件中所稱的“該地區敵對勢力崛起”。文件稱“美國必須在西半球保持主導地位，這是保障安全與繁榮的必要條件。有了這一條件，美國才能在必要的時間和地點自信地展現自身影響力。”同時，文件還概述了具體計劃，包括在該地區部署更多海岸警衛隊和海軍力量，同時采取行動“保障邊境安全、打擊犯罪集團，必要時可使用致命武力”。

德國之聲12月9日文章認為，2025美國國家安全戰略文件是比2017年版本更強有力的“美國優先”藍圖，其戰略的總體方向是減少干預，遠離多邊主義和國際組織，轉向國家自決。但是在美國所在的西半球，則是要強化美國主導地位，尤其是在拉丁美洲的“主導地位”，主張鼓勵與美國原則和戰略保持一致的政府、政黨和運動。

對華戰略：措辭略緩和

但仍視中國為主要且持久的挑戰

國際媒體智庫還注意到，美國新版國家安全戰略報告涉華表述不再強硬激進，提出以“平等互惠為原則”調整與中國的經濟聯系，但依舊視中國為長期持久挑戰，在西半球、西太平洋等區域，人工智能、半導體等領域與中國的對抗競爭依舊激烈。

英國廣播公司12月5日報道說，美國國家安全戰略文件點明，在西半球之外，特朗普政府將中國南海列為對美國經濟具有重大影響的關鍵航運通道。文件明確表示，美國將“強化并加強其在西太平洋地區的軍事存在”。

美國布魯金斯學會12月8日發布專家關于美國國家安全戰略文件的觀點集錦。有學者指出，新的國家安全戰略極力強調有必要對抗中國在西半球的影響力，提出要將中國擠出拉美港口和其他關鍵基礎設施，限制中國與該地區的經濟往來。

《印度第一郵報》12月8日文章寫到，值得注意的是，特朗普2017年的首份國家安全戰略將中國定義為“具有戰略修正主義傾向的國家”，認為中國試圖取代美國的在印太地區的主導地位。然而，在新的國家安全戰略中，這種強硬的立場已不再明顯。新戰略將中國視為潛在的經濟合作伙伴，并希望與北京創建“真正互利互惠的經濟關系”。

歐洲《現代外交》期刊12月5日文章關注到，美國2025國家安全戰略文件使用“負責任競爭”這一措辭而避免使用直接對抗的語言，這表明華盛頓意圖管理風險。但是該文件仍將中國視為主要且持久的挑戰，強調加強與日本、韓國、澳大利亞和菲律賓的聯系，加強美日印澳“四邊機制”（QUAD），深化與印度的合作，在南海和東海保持軍事存在。

該刊預測認為，美新版國家安全戰略文件所透露出的對華戰略將對全球秩序產生影響，主要體現在三個方面：一是加劇世界經濟碎片化。美國減少在華投資、收緊技術出口，推動產業回流本土的行為將加速全球化的倒退，并引發經濟及地緣政治層面的負面影響。二是技術競爭成為中美核心戰場。人工智能、半導體、量子技術及太空系統將主導未來的地緣政治競爭。三是東南亞戰略平衡發生轉移，美國將重點關注菲律賓、新加坡、越南、印度尼西亞，這些國家將構成在南海地區制衡中國的“戰略走廊”。

責任編輯：季 風

設計排版：盧一凡

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