事關人口與計劃生育、電梯安全等！四川發(fā)布新制定和修訂的7部省級地方性法規(guī)｜新聞發(fā)布會

·支持住宅小區(qū)電梯轎廂內配置無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利

·規(guī)定縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌多渠道資金，建立合理的生育休假成本共擔機制

·明確住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政等有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定對轉包、違法分包等失信行為責任主體，開展失信懲戒

事關人口與計劃生育、電梯安全、農村土地承包、建設工程勘察設計……四川發(fā)布新制定和修訂的7部省級地方性法規(guī)，一起來看具體內容！

12月10日，四川省人大常委會舉行專場新聞發(fā)布會，發(fā)布新制定的《四川省電梯安全條例》《四川省家庭農場促進條例》《四川省城市居民委員會選舉條例》，新修改的《四川省人口與計劃生育條例》《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》《四川省建設工程勘察設計管理條例》《四川省村民委員會選舉條例》。

省人大相關專門委員會、常委會法制工作委員會負責同志和相關處室負責人，省直有關部門負責同志出席發(fā)布會，介紹相關情況。

做好電梯無線通信信號覆蓋

新制定的《四川省電梯安全條例》將于明年5月1日起施行

電梯安全管理與群眾生活息息相關，涉及千家萬戶，是重大的民生工程。新制定的《四川省電梯安全條例》共9章58條，定于2026年5月1日起施行。

該條例明晰適用范圍。條例規(guī)定四川省行政區(qū)域內電梯的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、管理、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。單一家庭自用電梯不適用本條例，但是住宅改作公共使用的，依照本條例執(zhí)行。

條例強化電梯安全評估。條例要求公眾聚集場所使用年限十年以上或者其他場所使用年限十五年以上的電梯，以及按照法律法規(guī)、安全技術規(guī)范規(guī)定需要進行安全評估的電梯，電梯管理單位可以委托符合規(guī)定的電梯制造單位和檢驗、檢測機構等進行安全評估。

同時，條例還增設便民措施，滿足美好生活需求。條例支持住宅小區(qū)電梯轎廂內配置無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利。并要求通信運營企業(yè)應當根據建設單位或者電梯管理單位的申請，及時安裝通信設施。通信管理部門應當督促通信運營企業(yè)做好電梯無線通信信號覆蓋的有關工作。

會上介紹，四川將推動檢查常態(tài)化，加大對老舊電梯、人員密集場所電梯、投訴較多電梯的抽查力度，嚴查無證操作、違規(guī)維保等行為。

強化監(jiān)督追責機制、加大財政投入

確保新修改的《四川省人口與計劃生育條例》落地見效

針對備受關注的新修改的《四川省人口與計劃生育條例》，會上進行了發(fā)布和解讀。

從會上獲悉，該條例完善生育休假制度，保障家庭照護需求，新增規(guī)定：

依法辦理結婚登記的夫妻享受婚假二十日，在結婚登記前參加婚前醫(yī)學檢查的，增加婚假五日。婚假相較原規(guī)定有大幅延長，既保障新人籌備婚禮的時間，又通過婚前檢查增加婚假，引導優(yōu)生優(yōu)育。

明確符合條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定外，延長女方生育假九十日；生育第三個子女的女方，經本人申請及所在單位同意，還可以再延長生育假三十日，同時將男方護理假從二十日延長至三十日，強化父親角色的育兒責任。

子女三周歲以下的夫妻，按照子女滿周歲計算，每年分別享受累計十個工作日的育兒假，針對性解決嬰幼兒照護難題。

婚假、生育假、護理假、育兒假期間視為出勤，工資福利待遇不受影響，同時要求縣級以上地方人民政府及用人單位應當保障相關假期待遇落實。

同時，條例強化監(jiān)督追責機制，確保政策剛性落地，明確國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他參照公務員法管理的用人單位，不落實本條例規(guī)定假期的，由有權機關責令改正，拒不改正的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。其他用人單位不落實條例規(guī)定假期的，由人力資源社會保障部門責令改正，拒不改正的，依照有關法律、法規(guī)處理。

具體而言，四川將如何貫徹實施條例？會上介紹，下一步，省人大教科文衛(wèi)委將對新修正的條例實施情況進行跟蹤監(jiān)督，確保條例規(guī)定落地見效；省衛(wèi)生健康委將會同人力資源社會保障廳，進一步加強宣傳引導，及時解答群眾遇到的各類問題，推動《條例》平穩(wěn)有序實施，同時將會同省級相關部門，在強化生育津貼待遇保障的基礎上，結合我省實際，加快研究制定生育休假成本分擔政策，逐步加大財政投入力度，減輕用人單位壓力，促進《條例》規(guī)定的生育假期落實到位。

家庭農場可以通過哪些方式獲得土地經營權？

《四川省家庭農場促進條例》明確

截至2024年底，全國家庭農場394.1萬家，其中我省家庭農場27.7萬家，居全國第2位，已成為發(fā)展現代農業(yè)的重要力量。會上發(fā)布新制定的《四川省家庭農場促進條例》。

其中，條例引導家庭農場有序流轉土地經營權。家庭農場可以依法通過租賃（轉包）、股份合作或者其他流轉方式獲得土地經營權，流轉期限、價款、方式和具體條件，由流轉雙方平等協(xié)商確定；家庭農場依法投資改良土壤，建設農業(yè)生產附屬配套設施，可以通過合同約定或者雙方商定等方式獲得合理補償。

該條例將于2026年3月1日起施行。四川將完善家庭農場名錄管理辦法，指導各地按照《條例》要求，對本地納入家庭農場名錄的具體要求作出細化規(guī)定，推動支持家庭農場發(fā)展的各項政策落地落實。

四川農村土地承包新規(guī)來了

補償、流轉有變化

當前，四川全省二輪土地承包合同即將大面積集中到期，延包工作事關重大，必須于法有據、平穩(wěn)推進。會上發(fā)布新修改的《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》。

《實施辦法》共6章54條。其中，明確農村土地承包方式，規(guī)定農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

同時，明確農村集體經濟組織成員享有承包權，規(guī)定集體經濟組織成員新生子女，以及因成員結婚、收養(yǎng)或者政策性移民而增加的人員，經依法確認為集體經濟組織成員后，有權承包農村土地。

《實施辦法》將于2026年1月1日起施行。接下來，四川將健全縣鄉(xiāng)村三級糾紛調解仲裁體系，暢通農民權益救濟渠道，并穩(wěn)妥開展延包試點等實踐探索，確保法律法規(guī)各項制度不折不扣執(zhí)行到位。

嚴格資質與資格管理、加強監(jiān)督管理

四川建設工程勘察設計新規(guī)明年3月1日起施行

勘察設計作為工程建設的源頭和基礎性、關鍵性環(huán)節(jié)，對于保證建設工程質量、保護人民生命財產安全具有重要作用。會上發(fā)布新修改的《四川省建設工程勘察設計管理條例》。

條例共6章38條。其中，條例嚴格資質與資格管理，把好市場入口關。一是規(guī)定勘察設計單位和相關專業(yè)技術人員應當依法取得相應資質證書和執(zhí)業(yè)資格證書并在許可范圍內從事業(yè)務活動；二是規(guī)定勘察設計活動單位和相關專業(yè)技術個人不得從事的禁止行為；三是明確地方政府及部門應當公平對待勘察設計單位，其承攬業(yè)務不受地區(qū)限制。

在加強監(jiān)督管理方面，明確住房城鄉(xiāng)建設等部門應當建立健全勘察設計質量監(jiān)督體系，對出具虛假審查合格書的施工圖審查機構等，按照國家相關規(guī)定進行處罰；明確住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政等有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定對轉包、違法分包等失信行為責任主體，開展失信懲戒。

該條例將于2026年3月1日起施行。會上介紹，四川將持續(xù)規(guī)范行政檢查規(guī)則，定期開展勘察設計企業(yè)及注冊人員“雙隨機”檢查、房建市政工程施工圖質量檢查等行政檢查，依法依規(guī)處理并公布結果。

事關村（居）民委員會換屆選舉

四川這兩部法規(guī)明確候選人產生及選舉程序

今年底至明年初，全省將開展新一輪村民委員會和社區(qū)居民委員會換屆選舉。會上發(fā)布新制定的《四川省城市居民委員會選舉條例》和新修改的《四川省村民委員會選舉條例》。兩部法規(guī)各8章，將于2026年1月1日起施行。

關于候選人產生程序，規(guī)定候選人由村（社區(qū)）黨組織或者登記參加選舉的居民或者十名以上選民聯合提名推薦。提名推薦候選人，應當符合村居兩委組織法的相關規(guī)定。同時，明確候選人資格審查。規(guī)定由選舉委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級換屆選舉工作指導小組對候選人依法進行資格審查。

關于選舉程序，明確選舉會場和投票站應當設立秘密寫票處和代書處，保證無記名投票。同時規(guī)定候選人外的其他村（居）民當選的，選舉委員會應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級換屆選舉工作指導小組依法進行資格審查后予以確認。

在健全選舉監(jiān)督審查機制方面，明確在村（居）民委員會換屆選舉前，組織開展對村民委員會成員或者居民委員會主任離任經濟責任審計，審計結果應當在推選選舉委員會之前張榜公布。

從會上獲悉，“兩條例”審議通過后，省委社會工作部及時組織開展了系統(tǒng)培訓。本次培訓覆蓋21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）的黨委組織部門、黨委社會工作部、民政部門等工作人員。后續(xù)，市縣兩級還將結合實際開展全員培訓，提升換屆選舉實操水平。

來源 | 四川發(fā)布客戶端

記者 | 劉茜

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