山東“十四五”市場監管交出高分答卷：經營主體達1457萬戶

齊魯晚報·齊魯壹點 張唯

12月11日下午，山東省政府新聞辦舉行“‘十四五’時期山東扎實推進市場監管現代化建設情況”新聞發布會。發布會上，省市場監管局黨組書記、局長吳承丙介紹，“十四五”以來山東在質量強省、知識產權、營商環境、消費維權、安全監管等方面取得顯著成效，為全省高質量發展提供了有力支撐。

據介紹，“十四五”以來，山東堅持圍繞中心、服務大局，著力推進守底線、促發展、優環境、強監管各項工作，取得新進展、新成效，為全省經濟社會高質量發展提供了有力保障。具體體現在以下幾個方面：

深入實施質量強省戰略，質量水平顯著提升

充分發揮質量支撐、標準引領和品牌賦能作用，推動全省現代化產業體系建設。認真落實山東省質量強省建設綱要，出臺質量基礎設施賦能現代化產業體系建設的實施意見，積極開展國家標準化創新發展試點，“十四五”期間主導或參與制修訂國際標準144項、國家標準5958項，較“十三五”末分別增長65.8%和95.8%；深入開展質量強企強鏈強縣行動，質量基礎設施服務產業發展能力全面提升，截至目前，累計建成國家級質檢中心52個、國家產業計量測試中心8個，走在全國前列。累計發布4批523個“好品山東”品牌，覆蓋農業、制造業、服務業多個領域，“好品山東”已經成為山東高質量發展的亮麗名片。

加強知識產權保護運用，知識產權強省建設邁出堅實步伐

聚焦發展新質生產力，認真落實知識產權強省建設綱要。截至目前，全省每萬人口高價值發明專利達到11.6件，較“十三五”末提高7.26件；有效商標注冊量達到304.8萬件，較“十三五”末增長89.3%。“十四五”期間，全省專利轉讓30余萬次，許可近4萬次；專利質押登記1.78萬件，登記金額超過1700億元，知識產權賦能科技創新與產業創新融合發揮了重要作用。

著力加強公平競爭執法，競爭環境更加公平有序

堅持以積極服務和融入全國統一大市場建設為牽引，認真落實“五統一、一開放”基本要求，制定公平競爭審查制度，部署開展濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，加快妨礙民營企業發展政策措施專項清理，深入開展涉企亂收費專項整治，市場秩序更加規范，市場環境持續優化。

深化“放心消費”行動，消費環境更加安全放心

聚焦提振消費，把優化消費環境作為促發展、惠民生的重要工作來抓，大力推行先行賠付、線下無理由退貨等制度，全省培育放心消費單位1.04萬家、無理由退貨承諾單位3.2萬家，年均辦結投訴舉報163.36萬件、為消費者挽回經濟損失1.81億元，“放心消費在山東”建設取得明顯成效。

不斷深化便利化改革，營商環境持續優化

深入推進商事制度改革，以“高效辦成一件事”為抓手持續推進經營主體便捷準入，圓滿完成“證照分離”、證照“三聯辦”改革，實現“一業一證”改革全覆蓋，積極推動企業跨省“自由”遷移，在全國率先實施“取消”紙質營業執照，企業注銷登記和數據填報2個“一件事”經驗做法獲國務院復制推廣。截至目前，全省實有經營主體達到1457.78萬戶、穩居全國第3位，各類經營主體活力得到進一步激發。

聚力提升綜合監管效能，市場監管治理體系和治理能力現代化水平穩步提高

法治監管更加規范精準，我們完成8部法規規章的立改廢，制定輕微違法行為“減罰清單”13項、不予行政強制措施清單7項，深入開展規范涉企執法專項行動，全國市場監管服務型執法現場會在我省召開，推廣山東經驗做法。信用監管機制不斷健全，深化“雙隨機、一公開”和跨部門綜合監管機制，優化涉企信息歸集公示制度，深入推進信用風險分類管理，對超過457萬戶經營主體實施信用修復，有效激發經營主體發展活力。智慧監管場景不斷拓展，我們建成“全省市場監管一體化平臺”，在餐飲、特種設備監管等領域探索開展“無感監管”，非現場、穿透式監管能力顯著提升。

堅持守底線保安全，市場監管領域公共安全治理水平進一步提升

嚴格落實“四個最嚴”要求，探索構建起“三位一體”安全治理格局。聚焦食品安全全鏈條監管，認真落實《山東省食品安全條例》，出臺推進食品安全全鏈條監管的若干措施，以生豬產品為突破點推動畜禽產品全過程信息化追溯，實現學校食堂等重點行業“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。聚焦藥品全生命周期監管，持續深化“安全提升”“魯藥振興”“鐵軍鍛造”三大工程，助力全省10個1類創新藥獲批上市，藥品抽檢合格率保持在99.8%以上。不斷加強工業產品質量安全監管，持續推進電動自行車、燃氣用具、兒童和學生用品等重點工業產品質量安全隱患排查治理，壓緊壓實企業主體責任，“十四五”期間完成工業產品質量監督抽查41萬余批次，有力保障全省工業產品的安全。聚力提升特種設備本質安全水平，在全國率先建成覆蓋全省的氣瓶充裝追溯平臺和電梯應急處置服務平臺，深化城鎮燃氣相關特種設備、電梯、大型游樂設施安全隱患排查治理，全省特種設備安全形勢持續穩中向好。

回顧過去五年，在省委、省政府堅強領導下，全省市場綜合監管能力和水平得到有效提升，市場體系不斷健全、市場規則更加成熟。展望“十五五”，山東將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，貫徹落實省委十二屆十次全會要求，錨定“走在前、挑大梁”，大力實施質量強省、知識產權強省戰略，擦亮“好品山東”“食安山東”“放心消費在山東”品牌，全面提升市場監管治理能力現代化水平，為我省新時代社會主義現代化強省建設提供有力支撐。

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