丁鐸：以更多正能量驅散南海敘事“陰影”

來源：環球時報

打破舊框框，塑造新氣象，地區國家是時候加大南海敘事正本清源的努力了。很長一段時間以來，個別國家頻繁針對中國發起“認知攻擊”，南海議題在西方和有關當事國的敘事語境中變成“立場先行”，而非依據歷史經緯和法理事實。這類敘事試圖渲染炒作“中國威脅”，并圍繞西方設定的“維護航行飛越自由”“南海仲裁案裁決有效”等提法展開，充斥著對中國在南海合理主張和正當作為的惡意歪曲、錯誤解讀和蓄意攻擊。

誠然，在中國周邊地區海洋治理議題中，南海問題面臨復雜而獨特的國際和地區政治生態。一方面，中國與東盟國家經貿合作勢頭良好、動力強勁，但有關當事國之間的領土問題和海洋管轄權爭議不時凸顯，受地緣政治的影響也較突出。另一方面，本地區在海洋環境保護、生物資源養護、海上航路安全、海上搜救與防災減災等非傳統領域的涉海國際公共產品供給難以滿足沿岸國日益增長的現實需求。歷史和現實已經充分證明，問題越復雜，有關當事國越應相向而行、排除干擾、聚同化異，共同維護南海和平穩定的大勢，共同向國際輿論場注入和平、穩定、合作、友好的南海新敘事。

塑造和平、穩定、合作、友好的南海新敘事，是對現有國際敘事過度渲染摩擦以及歪曲事實等進行糾偏的必然要求。整體上看，中國與有關當事國在處理領土問題與海洋權利爭議時，維護自身合法權益是底線，致力于管控海上分歧是常態，海上和平穩定是大勢和主流。二十余年來，中國與東盟國家努力全面落實《南海各方行為宣言》，與有關當事國建立海上問題雙邊磋商和對話機制，已實現同南海當事國涉海機制性對話的全覆蓋。在各方共同努力下，“南海行為準則”磋商進程加快，各方對最終達成“準則”充滿信心。而這些情況，都未能如實、充分地反映在現有敘事當中。過度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事實“拉偏架”，不僅無助于解決南海問題，反而是煽風點火，阻礙地區國家深化互信，破壞南海和平穩定環境。

塑造和平、穩定、合作、友好的南海新敘事，是打破西方議題壟斷、推動地區務實合作進一步深化的內在需要。“航行與飛越自由”是南海敘事中常見的議題。西方渲染下的南海敘事多將中國維護領土主權和海洋權利的必要措施，惡意抹黑為“破壞航行自由”。受此影響，諸如南海災害天氣頻發多發、沿海國航保能力總體偏弱且發展不均衡等影響航行安全的非傳統因素長期得不到應有關注，地區國家在這方面開展務實合作的步伐也較緩慢。然而，與西方所描述的“南海航行自由問題”不同，南海是世界上航行與飛越最自由、最開放、最安全的海域之一。據統計，每年有50余萬艘次商船通過南海，全球貨物貿易40%左右經過南海及其周邊海峽，上百萬架次民用飛機在南海上空活動，是全世界最繁忙的海空通道。

塑造和平、穩定、合作、友好的南海新敘事，是順應地區民心、符合共同利益與文化傳統的歷史必然。片面強調摩擦和沖突，突出地緣政治競爭，這樣的敘事明顯有失客觀，偏離域內國家民眾對南海問題的基本認知。長期以來，中國與周邊國家和平共處，創造了許多友好交往的佳話，也蘊含著和平、和諧、合作等理念和共建美好家園的期盼。近代以來，中國與東南亞國家有著相似歷史經歷，在取得民族獨立后，這些相似的歷史經歷、共同的價值追求匯聚成和平共處五項原則和“萬隆精神”。和平、穩定、友好、合作的南海新敘事符合地區國家求同存異、以和為貴的共同文化傳統和價值追求，它是基于南海地區總體和平穩定的事實、針對南海現有敘事的正本清源、著眼地區普遍期待的積極回應，更是海洋命運共同體理念在南海地區的實踐體現。

實現南海的睦鄰友好、長治久安，靠信任，也要有規矩。在南海問題上，中國始終堅定維護自身領土主權和海洋權益，始終堅持由直接當事國通過談判協商解決問題，始終堅持全面有效落實《南海各方行為宣言》，積極穩步推進“南海行為準則”磋商，為維護地區和平穩定作出了不懈努力與重要貢獻。塑造和平、穩定、合作、友好的南海新敘事，不僅關乎中國正當合法權益的維護，也關系到地區規則秩序的良性發展和命運共同體理念的走深走實。通過持續為南海敘事注入和平、穩定、合作、友好的“正能量”，國際輿論場上的南海必將逐漸擺脫多年來西方敘事投下的陰影，真正成為各方共建、共享的合作平臺，從而為南海的長治久安與海洋命運共同體的實現筑牢認知根基。（作者是中國南海研究院區域國別研究所所長、研究員）