烽火再燃｜“臨沂老兵”王國華扎根社區29年，打造社區治理3.0的青島樣本

“整個轄區分成13個網格,每個網格六百戶左右,我們工作人員兩人一組,逐戶交流,了解居民訴求,推動解決急盼問題。”見到王國華的時候,他正會同轄區內物業公司開分工會,布置開展社區走訪工作。此時,因為多年舊疾發作導致轉身困難,他的背上貼著厚厚的膏藥。“臨沂老兵”王國華今年58歲,1996年退伍后進入當時的青島市城陽鎮工作,至今扎根基層已經整整29個年頭,作為居民眼中曾經的“外鄉人”,他從“被排斥”到“被依賴”,打造的“便民星期天”、“老少年·潮公益”和“公益小天使”等民生服務項目,累積服務時長超3000小時,推動社區治理模式從“政府主導”邁向“人人參與”的基層治理3.0新階段。

蹲守年關,幫外地工人討薪

1996年,王國華脫下軍裝,根據國家安置政策,他被分配到青島城陽鎮(現城陽街道),負責一項幾乎“從零開始”的任務:摸清全鎮流動人口底數,推動18歲以上外來人員辦理流動人口證件。

三十年前,城鄉融合遠沒有今天這么深入。王國華回憶道,“我是外地人,村民們第一反應就是:‘你來我們這兒干啥?’不信任、不配合,甚至冷眼相待。”當時,整個城陽鎮只有三名外地干部,他是其中之一。為了完成90%以上的辦證率考核目標,他騎上一輛舊自行車,一頭扎進全鎮34個村莊和大大小小的企業園區。找村委帶路,挨家挨戶敲門,宣講政策,解釋流程,只為讓每一個外來務工者理解:“辦證不是麻煩,是保障。”

功夫不負有心人。首次集中辦證日,700多名群眾主動前來登記,現場排起長隊。“那一刻我知道,信任是可以用腳走出來的。”更讓他自豪的是,他將走訪數據系統整理,撰寫了《城陽鎮流動人口現狀報告》——這是當地歷史上第一份全面反映流動人口實情的官方材料,填補了治理空白,被鎮政府全文下發,成為各社區開展工作的“參考模板”。

2000年以后,城陽經歷產業轉型陣痛,多家外資企業撤離,勞動糾紛頻發。一家水產公司老板突然失聯,拖欠外地工人工資長達半年。眼看年關將至,當時負責街道勞動檢查工作的王國華和同事選擇陪工人一起“蹲守”。他們在廠房里搭起簡易床鋪,日夜輪班,一邊安撫情緒,一邊多方聯絡。直到大年二十九深夜,終于找到了身在青島市區的老板,促成70萬元工資當場支付。

磨剪子磨刀破冰溝通“堵點”

2018年,王國華被任命為城陽街道明陽路社區黨總支書記。這個新成立的城市社區由四個舊村改造地塊組成,居民大多是從外地遷入的商品房業主。初來乍到的王國華面對的是一個陌生而復雜的局面:居民、物業、社區三方互不熟悉,人手不足、辦公資源有限。整整八個月,車就是他的辦公室和文件柜,面對這個實際入住達2600多戶居民的社區,那段日子里,他每天都在小區里溜達,與物業交流,了解情況。“萬事開頭難,但工作不能停滯。”

直到2019年7月,四名工作人員終于到位,一臺電腦、一間臨時辦公室,工作團隊算是正式“成軍”。王國華對大家的第一句話是:“我們的工作不能坐在辦公室,首要任務是進小區,跟居民打交道。”然而,現實并不如愿,居民們根本不認識社區干部,開門第一句話往往是“去找物業”,甚至直接關上窗戶。

面對居民的冷漠與不信任,王國華決定從最基礎的便民服務入手。通過調研,他發現新建小區對磨剪子、磨刀、清洗地墊等便民服務需求較大。于是,2019年9月,社區聯動第三方社會組織五福公益,推出了“便民星期天”活動。工作人員周末全部出動,他則自掏腰包邀請磨刀手藝人。首場活動就打通了此前的溝通“堵點”,居民空前踴躍,僅磨刀服務就吸引了86位居民參與,原本計劃一上午的活動一直持續到傍晚。隨著活動的深入,社區將單純的便民服務升級為涵蓋生活、文化、行政的“三項便民”常態化服務項目。如今,明陽路社區的“便民星期天”不僅成為居民參與社區服務的固定時間,更成為深入人心的為民服務品牌。

明陽路社區內低齡退休老人占比較高,這類群體精力充沛,參與社區活動的熱情高漲。基于這一特點,王國華組織低齡老人組建志愿服務隊伍,成立了“老少年·潮公益”長者公益服務項目。目前,該項目成員已超過80人,強調老年群體從“被服務者”到“價值創造者”的轉變,并榮獲山東省學雷鋒志愿服務“四個100”最佳志愿服務項目。

“慈善棒棒糖”,小店傳遞大溫暖

為了更好地支持志愿服務,明陽路社區于2025年3月成立了城市社區基金,掛靠青島市慈善總會下的慈明基金。

今年暑期,社區還落地了“慈善棒棒糖”首家公益小店,店里的物資來自居民和企業的捐贈,確保低價銷售的同時滿足社區需求。暑假期間,小店開放了面向青少年的實習鍛煉機會,38個孩子踴躍報名,積極參與看店、理貨等工作。孩子們自發創新,把小店的故事制作成短視頻,主動做宣傳。事后,社區給每個孩子的學校寄去了感謝信,孩子們不僅收獲了志愿時長,更重要的是感受到了榮譽感和志愿服務的快樂。

小店日常則啟動周一至周五的常態化值班機制,“老少年·潮公益”志愿隊接棒。就這樣,“一老一小”成了公益慈善志愿服務的主力軍,據統計,9月至今,已有120人次參與志愿服務,累計服務時長近700小時。據悉,該基金自2025年3月成立以來,已累計籌集善款7萬余元。依托這筆善款,社區開展了一系列暖心幫扶行動。先后走訪慰問30位轄區殘障居民、獨居老人,以及為社區治理作出積極貢獻的老黨員、老干部;為2025年考取本科及以上學歷的6名學子頒發助學金,助力青年成長成才。

“城市社區靠什么凝聚起來?”王國華一直在思考這個問題。如今,他找到了答案——用貼心的服務和真誠的關懷,讓每一位居民都能成為社區的主人翁。正是這種不懈的努力和創新精神,讓明陽路社區從一個陌生的新建社區,逐步轉變為一個充滿溫情與活力的家園。

2025年11月,58歲的王國華再次迎難而上,從明陽路社區調任碩陽路社區黨委書記。這個成立五年卻常年考核“倒數”的社區,問題集中:多個新建小區存在房屋質量、消防驗收未通過等硬傷,居民投訴量高,基礎臺賬有待完善……“社區不是萬能的,但群眾的問題不能沒人管。”王國華到崗第一周便密集走訪物業、約談負責人、梳理投訴清單……“從零開始,把底數摸清、把信任找回。”這位基層工作近三十年的老兵沒有豪言壯語,只有一句樸素承諾:“既然來了,就得干出個樣子來。”

（大眾新聞·風口財經記者 王好 圖片由受訪者供圖）