中央經(jīng)濟工作會議定調：2026年，居民如何“漲工資”？

12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議提出，把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量。會議還確定了2026年經(jīng)濟工作的8項重點任務，其中提及“深入實施提振消費專項行動”“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”。

2020年至2022年，全國居民人均可支配收入增速（扣除價格因素）出現(xiàn)較大波動，增速分別為2.1%、8.1%、2.9%。2023、2024年、2025年前三季度則分別為6.1%、5.1%、5.2%；另一方面， CPI、PPI的持續(xù)低迷已經(jīng)成為中國宏觀經(jīng)濟的一個“老問題”。

會議指出，中國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。這些大多是發(fā)展中、轉型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。

如是金融研究院院長管清友表示，中央經(jīng)濟工作會議非常清晰地指出了當前中國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)，提出的系列戰(zhàn)略性和策略性舉措非常務實。以中國現(xiàn)在的經(jīng)濟條件，只要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，沿著相應的方向發(fā)展，就可以克服挑戰(zhàn)和困難，使中國經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪高質量發(fā)展和可持續(xù)增長。

如何“漲工資”？

會議提出“深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”，2026年城鄉(xiāng)居民收入增長預計將迎來更多政策舉措。

管清友表示，居民當下和預期收入的增長是提振消費的關鍵動力，市場對此已經(jīng)呼吁多年。當然，促進收入增長不僅會在短期內涉及促就業(yè)、促增收等舉措，長期還會涉及重大經(jīng)濟結構調整。

近年來，中央政策文件多次提及要“提低、擴中、調高”（提高低收入人群收入增速、擴大中等收入群體規(guī)模、調節(jié)高收入人群的收入）。

在這樣的背景下，一系列促進收入增長的措施此前已陸續(xù)被推出。例如2025年，北京、湖南、上海、廣西等地陸續(xù)上調了最低工資標準。整體上，31個省份的月最低工資標準第一檔均超過了2000元。其中，北京、上海、廣東均在2500元及以上。

遠東資信研究院副院長張林表示，此次會議明確提出“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”，說明此前會議提出的增加居民收入的目標將在2026年更加具體化、系統(tǒng)化，可能包括收入分配制度的改革、個人所得稅的調整、民生與社會保障支出的增加以及穩(wěn)就業(yè)相關結構性政策的推出等。

就業(yè)是城鄉(xiāng)居民收入增長的關鍵因素。會議提出，實施穩(wěn)崗擴容提質行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，提高收入的重點是就業(yè)，核心是讓人有充分的勤勞致富的機會。穩(wěn)定就業(yè)，需要保持一定的GDP增速。

其次，社會保障水平的提高也會增加城鄉(xiāng)居民的可支配收入，成為政策關注的重點。

以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金為例，近年來，全國基礎養(yǎng)老金最低標準均以定額調整的方式上漲，已從制度建立初期的每人每月55元提高至123元。其中，2024年20元/月的漲幅已創(chuàng)制度實施以來的新高。

管清友表示，過去投資習慣投向“鐵公基”“新基建”，接下來整體投資方向要發(fā)生重大變化，即需要與投資于人密切結合，要舍得在與人相關的領域花錢。為此，需要引導企業(yè)和政府部門向“投資于人”的方向發(fā)展，相應的考核標準體系也要進行調整。比如，未來評價地方政府時，社會保障、社會和諧等指標需要占據(jù)更大的權重。

浙商證券宏觀聯(lián)席首席分析師廖博表示，預計2026年的廣義財政支出有望呈現(xiàn)多元化的特征，重點關注“投資于人”。從經(jīng)濟學上看，“投資于人”的核心在于優(yōu)化資源配置，將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領域，以人力資本提升和消費潛力釋放驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

如何改變物價低迷局面

2023年以來，CPI持續(xù)低位運行，PPI則持續(xù)處于負增長區(qū)間，而此前兩年的年底中央工作會議也均提及了相關物價目標。

剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步明確，“把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量”，并提出“靈活高效運用降準降息等多種政策工具”。

物價低迷與當前中國經(jīng)濟面臨供求總量失衡的挑戰(zhàn)密切相關。

張立群表示，年內CPI走勢反映出國內供大于求的總量失衡態(tài)勢比較明顯，市場主導的需求收縮仍在進一步發(fā)展。從投資、消費等數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟總體仍處在“需求收縮導致供給被迫瘦身、經(jīng)濟增速下降反過來加劇需求收縮”的循環(huán)中。

展望2026年的物價走勢，廖博表示，考慮經(jīng)濟運行和潛在增速尚有一段距離，在產出缺口逐步彌合的過程中，預計CPI正處于溫和回升的過程中。

在張林看來，當前支撐CPI與PPI同比回升的基礎仍不牢靠，比如目前核心CPI的回升主要與翹尾拖累減緩，以及居民部門風險偏好偏弱下的黃金消費相關；PPI環(huán)比改善主要與有色金屬價格上調以及“反內卷”帶來的上游價格改善相關，但宏觀總量失衡的矛盾仍制約PPI由負轉正。

如果要做到物價合理回升，張林認為，明年一季度或需要有一次降準降息落地。再考慮到“十五五”開局之年穩(wěn)增長需求邊際上升，并參考去年9月和今年5月降準降息同時落地的操作，明年一季度降準降息有望再次同時落地，釋放更加積極政策信號，在“保持必要的財政赤字、債務總規(guī)?！钡囊笙?，年初降準降息也有利于降低政府債務成本，為政府債券發(fā)行提供良好的貨幣金融環(huán)境。

管清友也表示：“建議接下來貨幣政策將解決當前物價低迷的問題作為一個重要目標?！?/p>

（作者 田進）

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田進

大國資新聞部記者 關注宏觀經(jīng)濟以及人社部相關產業(yè)政策。擅長細節(jié)深度寫作。