專訪中國貿促會劉英奎：構建高效海外服務體系，破解金融、安保現實難題丨中央經濟工作會議解讀

財聯社12月12日訊 （記者郭松嶠）12月10日至11日舉行的中央經濟工作會議部署明年經濟工作重點任務時提出“堅持對外開放，推動多領域合作共贏”，提出“推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定”、“推進貿易投資一體化”和“積極發展數字貿易”等重點任務。

在全球經貿格局深度調整的背景下，中國如何精準落子布局？中國貿促會研究院原副院長、研究員劉英奎接受財聯社記者專訪，進行深度解讀。

協定商簽：“全面開放”與“重點突破”并行

會議提出，推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定。

劉英奎表示，中國目前的自由貿易協定伙伴約30個國家，共23個協定，數量不算多。

他分析認為，與中國簽署協定的國家和地區呈現兩大特點：一是伙伴多非經濟大國，二是地域分布不限于周邊。

劉英奎認為，在RCEP全面生效、CPTPP等高標準協定不斷演進的背景下，中國的戰略選擇應是全面開放與重點突破相結合。中國的立場是堅定不移地奉行全面對外開放，希望與所有重要貿易伙伴，特別是像美國、歐盟、日本這樣的主要經濟體簽署協定。

“但現實是，與這些關鍵經濟體的談判進程復雜。中日韓自貿協定談判從2012年啟動至今已十余年，中歐投資協定雖已談成初步方案但被擱置，中美投資協定談判也未能最終落地。”劉英奎談到。

基于此，劉英奎提出未來應實施遠近結合策略：一方面繼續深化與周邊及已建立良好基礎伙伴的關系，另一方面將戰略重點更多轉向全球南方國家、金磚國家、上合組織成員國以及中東、非洲、拉美等重要區域性市場。

對于中小企業如何避免政策空轉，他建議實施精準賦能。例如，與農產品大國簽署協定，利好我國進口商；與礦產資源國簽署，則利好相關行業。國家及貿促機構應提供更精準的行業信息對接和專業服務，而中小企業自身也需更主動地了解和對接這些政策紅利。

貿易投資一體化：從“雙輪驅動”到“深度融合”

對于外貿發展，會議提出，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。

“貿易投資一體化是當今國際經貿發展的顯著趨勢和創新模式。”劉英奎指出這一趨勢背后的邏輯：過去貿易與投資相對獨立，現在則深度融合、相互促進。

數據顯示，中國對外投資已穩居世界前列，中國去年對外投資金額高達1922億美元。

劉英奎對財聯社記者分析稱，對外投資的快速增長，正強勁帶動相關機械設備、中間品和原材料的出口，這形成了清晰的“投資帶動貿易”路徑。

同時，為規避一些國家的貿易保護壁壘，企業也在調整策略。劉英奎認為，貿易保護主義抬頭，尤其對進口采取限制性措施，這就倒逼中國企業對外投資，在當地生產以規避高進口關稅壁壘， 必然帶動國內原材料、零部件以及機械設備等產品出口。

劉英奎特別提到農業投資的案例，即我們對一些國家的農業投資后，產品返銷中國，就是投資帶回貿易。他認為這種一體化趨勢未來還會深化，成為培育外貿新增長點的重要路徑。

海外綜合服務體系：三類主體協同發力

會議提出，要完善海外綜合服務體系。

在劉英奎看來，這是支撐企業安全、高效走出去的關鍵。高效、現代的服務體系需要政府、行業協會和專業服務機構這三類主體協同發力。

他指出，當前我國企業國際化發展，非常缺乏有價值、有針對性的信息。雖然信息渠道多，但真正專業化的高價值信息相對較少，這是信息服務方面的短板。

“金融支持是另一大短板。很多企業走出去時，常面臨國內資金管制嚴、中資銀行海外服務跟不上、缺乏買方信貸支持等問題。”劉英奎指出。

法律與安全服務同樣亟待加強。遇到糾紛后，中小企業往往不知道如何解決，即使知道，也缺乏相應的資金和人才支持。他還特別提到安保服務的需求，例如在非洲一些國家，甚至可能發生武裝搶劫，非常需要專業的安保服務介入。

展望未來，劉英奎建議，政府應承擔外交溝通和制度框架構建的職責；行業協會應發揮更大的紐帶與協調作用；專業服務機構則需著力提升自身的國際化服務水平。

數字貿易：在規則空白中尋求突破

在服務貿易方面，會議提出，要鼓勵支持服務出口，積極發展數字貿易和綠色貿易。

談及數字貿易的發展，劉英奎指出我國在人工智能等領域的優勢，部分領域正從“學習者”向“引領者”轉變，但挑戰同樣嚴峻。

劉英奎表示，首要挑戰是國際規則空白。數字貿易是全球新興領域，國際規則尚未成型，各國規則互不聯通、互不承認。他認為，中國應加大參與和引領國際規則制定的協調力度。

國內市場的培育與打通也是關鍵。數據是數字貿易的核心要素，但目前國內存在“數據孤島”，流通不暢，尚未形成統一、規模化的數據要素市場。

他坦言，這制約了產業整體競爭力。相較于成熟的貨物貿易，數字貿易的政策支持體系也尚在構建中。

他建議發展數字貿易需“內外兼修”：對內要加快數據要素市場建設，完善立法與研究支持；對外要積極參與全球數字治理。只有國內基礎扎實，國際競爭力才能更強。