福州：榕蔭滿城，福水繞城，城市更新繪就民生幸福畫卷

一座城的發展，關乎一城人的幸福。

行走福州，泛舟白馬河解鎖“舟行碧波上，人在畫中游”的愜意，漫步蜿蜒福道開啟山水與城市的對話，穿梭特色街區感受歷史與現代的交融……一個個看得見、摸得著的變化，既是城市發展的美麗注腳，更是百姓生活的幸福見證。

福州市委、市政府始終堅持以習近平總書記關于城市工作的重要論述為指引，秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，一張藍圖接力繪就，以人民為中心的城市更新品質提升工作結出累累碩果，一座宜居、韌性、智慧的現代化國際城市正闊步走來。

住有宜居：空間再造與可持續模式的探索

蒼霞新城小區改造

“紙褙福州城”，這句老福州熟知的俗語，曾飽含著百姓對惡劣居住環境的辛酸。20世紀90年代，福州城市居民人均住房、供水、道路、綠化等指標低于全國平均水平，連片棚屋區年久失修，下雨漏雨、見風作響、遇火易燃，水患火災隱患突出。

1993年的調查顯示，福州尚有木棚屋440萬平方米，而蒼霞棚屋區便是其中面積最大的區域。

轉機出現在2000年。“請給群眾捎個話，政府會把好事辦好。”2000年7月2日，在蒼霞棚屋區座談會上，時任福建省省長的習近平同志承諾啟動蒼霞棚屋區改造工程。

隨后，蒼霞棚屋區改造正式啟動，27天完成搬遷，半年內首批拆遷戶搬入新居，400天內3441戶近萬人全部回遷，創造了當時福州征遷規模最大、速度最快的紀錄。這把“星星之火”，拉開了福州連片舊屋區改造的序幕。

此后二十余年，福州一任接著一任干，上渡、菖蒲、幫洲等一個個棚屋區相繼蛻變。

臺江區紅星排尾地塊曾是福州二環內最大連片舊屋區，老舊木屋密集、小巷狹窄、水患頻發。“2018-2020”三年舊改行動中，這里通過成片開發蓋新居、建新路、添配套，讓居民的“安居夢”成為現實。鼓樓區秘書橫巷則探索老舊危房“自拆自建”模式，創新房屋置換協助方式，為城市更新提供了新路徑。

截至目前，福州城區累計實施連片舊屋區改造項目835個，拆除各類舊房8370萬平方米，惠及群眾41萬戶逾120萬人，徹底告別了“紙褙福州城”的歷史。

舊改，不止于“拆舊建新”，更致力于“住有宜居”。

面對建成二十多年后設施老化的“新煩惱”，福州市臺江區于2021年啟動蒼霞新城新一輪全方位改造提升。按照“改管運一體化”思路，項目不僅改造建筑立面、升級基礎設施，更創新利用46處架空層，打造黨群服務中心、鄰里活動中心、“兒童夢想空間”讀書吧等共享空間。蒼霞新城老舊小區改造提升項目榮獲2023年中國人居環境范例獎，成為老舊小區改造的“福州樣板”。

實際上，福州的城市更新探索起步更早。2017年起，福州在全國首創安置型商品房模式，通過市場化運作提升效率與品質，累計建設安置型商品房10.6萬套。作為全國老舊小區改造試點城市，福州已改造老舊小區2534個，惠及群眾52萬戶。

行有暢達：基礎設施與生態韌性的同步提升

尤溪洲南立交改造工程通車

“以前從金山到鼓樓上班，堵在路上是常事，半小時都算快的。現在走新建的匝道，10分鐘就能上金山大橋!”市民林先生的通勤變化，是福州交通升級的生動縮影。

基礎設施是城市的筋骨，交通則是血脈。2000年至今，福州城市道路總里程從907公里增至超3500公里，軌道交通實現從“0”到6條線路、205.7公里的跨越，營運里程全省第一。8.31公里/平方公里的城區路網密度，在全國主要城市中也位居前列。

“我們用‘長短結合、標本兼治’的思路，既抓地鐵建設這樣的長線工程，也推交通緩堵這樣的民生項目。”福州市住建局相關負責人介紹，兩輪城區緩堵工程實施以來，581個硬件項目落地，二環五四路口改造、尤溪洲南立交等重大工程互聯互通，金山綠軸道路等“毛細血管”全面打通，城市擁堵排名持續下降。

眼下，全長28.5公里的二環快速路最后一個節點——白湖亭立交正加緊施工，97%的橋梁樁基已完成，預計明年將實現二環路全線閉合，串起螺洲大橋連接線、福泉高速公路連接線等進出城快速路網。

交通暢達之外，水安全與水環境更是福州城市韌性的核心支撐。作為中國首個加入C40“水安全城市倡議”的城市，福州構建了“上截山洪、中疏(蓄)下排、外防江洪”的防洪排澇工程體系，在全國率先建立水系聯排聯調機制，新挖擴建“七湖三園一池”，增加可調蓄庫容340萬立方米，成功經受住近20個臺風和400余場短歷時強降雨考驗。

總投資15.56億元的閩江干流防洪提升工程(福州段)作為“閩江長城”的重要組成部分，正將核心城區防洪標準提升至百年一遇，32.17公里堤防護岸的新建與改造，為城市筑起堅實的“生命防線”。

水系治理讓“福水繞城”。“以前三捷河又黑又臭，現在水清岸綠，還能看到魚游，晚上散步太舒服了。”家住蒼霞新城的居民陳阿姨說。

如今的福州，全面消除城區44條黑臭水體，建成121條開放內河、379個沿河串珠公園、680公里濱河綠道，2022年至今開通29條內河游航線，累計接待游客超80萬人次。更值得稱道的是，福州“供水管網數字孿生系統”榮獲2024年國際水協項目創新獎智能系統和數字水經濟類金獎，8項供水管網漏損治理經驗獲住建部推廣。

生態與民生設施同步提質。全市超過1400座公園星羅棋布，森林覆蓋率常年超50%，建成區綠化覆蓋率達43.54%，人均公園綠地面積14.98平方米，福州從“綠化福州”邁向“千園之城”，推窗見綠成為市民的日常。

晉安湖環湖航線

心有歸處：歷史文脈與社區治理的融合共生

“沒想到老會館里能喝到網紅咖啡，古厝里的閩劇演出更是讓人流連忘返。”今年國慶期間，來自湖南的游客李女士來到上下杭歷史文化街區，對福州的“古今相融”贊不絕口。

福州有著2200多年建城史，文脈綿長。在城市更新中，福州堅持把歷史文化遺產保護放在第一位，維護歷史真實性、風貌完整性、文化延續性，實現文化保護、民生改善和城市發展多贏。

三坊七巷、上下杭、煙臺山等歷史片區煥發新生。

在三坊七巷，文藝空間與老字號共存，閩劇聲縈繞名人故里，盡顯閩都風情；上下杭的僑厝會館變身復合空間，傳統之中訴說當代城市故事；煙臺山通過文物修復、街巷整治、引入青年主理人制度，構建共建共治共享的商業街區，2021年開街以來累計接待游客超3000萬人次，旅游總收入突破10億元。

截至目前，福州累計完成69處文物建筑修繕及活化利用，實施441個古厝保護利用項目，17條特色歷史文化街區成為市民游客感受城市記憶的重要載體。

“城市更新的本質是生活更新，不僅要改善環境，更要凝聚人心。”同濟大學城市規劃學院原院長陳秉釗的評價，道出了福州城市治理的核心要義。

社區治理的“繡花功夫”讓幸福觸手可及。

福州市深入推進黨建引領基層治理，業委會組建率從2024年底的11%躍升至超90%，培育“紅色業委會”1812個。鼓樓區蘭庭社區巴黎之春小區通過成立紅色業委會，3年內實現從矛盾頻仍到物業費收繳率100%的蛻變，架空層被改造成近鄰服務中心；臺江區臻園小區運用“五事工作法”，黨員干部逐戶走訪，成功推動8部老化電梯更換，解決居民出行難題；倉山區三盛巴厘島業委會深挖小區內醫生、教師等人才資源，吸納熱心黨員力量，組建“鄰聚力”志愿服務隊，常態化開展活動，讓鄰里間情誼更濃……

此外，福州還持續打造完整社區。鳳湖社區構建“一刻鐘幸福圈”，鄉愁記憶館留住歲月溫情，專業文藝演出走進鄰里中心；鳳林社區以人的需求為核心，關注群眾關切的“一老一小”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，補齊社區服務設施短板，打造出全齡、閩臺、智慧社區……

這些細微之處的改善，讓城市更有溫度，讓百姓的幸福感在家門口升級。

閩江潮涌，奔涌著為民造福的初心；榕蔭郁郁，守護著生生不息的希望。

福州，這座充滿溫度與活力的城市，有“久久為功”的實干擔當，有“古今相融”的文化自信，更有“共建共享”的治理智慧。如今的福州，濱江臨海、山水相融、詩畫滿城，正以更開放的姿態、更務實的舉措、更昂揚的斗志，繼續探索現代化人民城市建設的新路徑，讓“有福之州、溫暖榕城”的幸福底色更加厚重。(文/圖 榕住建)