連續36年居全國第一，廣東喊出“GDP倍增”：培育經濟大市，設科創特區

本文來源：時代周報 作者：史航

中國經濟第一大省，定下了未來十年的經濟目標。

12月9日，《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下簡稱《建議》）發布。這份超過2.6萬字的《建議》中明確提出，從黨的二十大到2035年，用13年時間基本實現社會主義現代化、建成一個現代化的新廣東。到那時，經濟總量實現倍增，人均地區生產總值達到中等發達國家水平。

已連續36年居全國第一的廣東，該如何在2035年實現經濟總量的倍增？未來5年該怎么做？“十五五”時期定下了哪些目標？

廣州（圖源：圖蟲創意）

13年時間實現倍增

廣東要用13年時間，實現經濟總量的倍增，人均地區生產總值（GDP）達到中等發達國家水平，具體對應的數據是多少？

13年前也就是2022年，廣東GDP為129118.58億元，按此計算，廣東在2035年的目標GDP達25.8萬億元。若以單獨的經濟體來衡量，按照2024年世界各國的GDP，25.8萬億元的體量相當于世界第七大經濟體，位于英國之后，超過法國。

人均GDP方面，廣東2024年常住人口1.28億人，人均GDP為111146元。如果按當前人口計算，2035年廣東GDP達25.8萬億元時，人均GDP將超過20萬元，達到中等發達國家水平。

想要在10年后GDP達到25.8萬億元，廣東的經濟增速該怎么設定？

增速上看，數據顯示，2023年廣東GDP達到13.57萬億元、增長4.8%，2024年的GDP為141633.81億元，增長3.5%。據時代周報記者初步測算，未來11年，廣東需要每年都保持約5.6%左右的復合增長率。

這也意味著，要想實現在2035年“倍增”的目標，廣東需要在未來十年里有更強大的增長動力。

而從經濟地理版圖來看，想要給廣東的經濟增長增添動力，離不開“腰部力量”的發力。《建議》中提出要強化廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經濟大市龍頭作用。這是惠州首次在省委的規劃建議中被明確列為“經濟大市”。

為何作為腰部城市的惠州能與廣佛深莞并列，被賦予這個全新定位？

惠州（圖源：圖蟲創意）

數據顯示，廣州、深圳、佛山、東莞均為萬億GDP城市，是傳統經濟大市。而在2024年，惠州GDP成功突破6000億元，穩居全省第五，是目前省內最接近萬億GDP的地級市。且在“十四五”的前四年，惠州GDP年均增長6.1%、居全省第一位，去年更是首次躋身全國前50行列。

這意味著，惠州將在“十五五”期間為廣東經濟發展發揮更大作用。

值得注意的是，除了要發力惠州，《建議》還對“灣區經濟”的進一步發展作出了部署。

數據顯示，近年來，大灣區內地9市是粵港澳大灣區經濟重要增長極，也是廣東經濟的“壓艙石”。2024年大灣區內地9市GDP總量達到11.54萬億元，經濟總量占全省八成以上，支撐廣東連續36年經濟規模穩居全國首位，為廣東乃至全國高質量發展作出積極貢獻。

而此次的《建議》中，不僅對公眾熟悉的環珠江口、環大亞灣兩個重點灣區做出發展規劃，還提出要建成“六灣區一半島”格局，拓展大廣海、大汕頭灣區潛力，培育大紅海、大海陵灣區特色優勢。同時，要打造最具熱帶亞熱帶海洋風情的魅力雷州半島，科學開發大鵬半島、稔平半島、遮浪半島等。

華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛在接受時代周報采訪時認為，廣東是全國海岸線最長的省份，海岸線曲折，內有大大小小的多個海灣。灣區除了開發港口碼頭，也可以發展海上旅游、海上養殖，海洋經濟潛力巨大。

“開發大廣海、大汕頭、大紅海、大海陵，不僅有助于促進粵東、粵西多個地區發展，也能加強廣東省的連通能力，在‘十五五’時期創造更多經濟增長極。”他說。

發力8個新風口產業

為了實現在2035年“倍增”的目標，廣東還從產業的角度進行了布局，為搶占8大新風口產業畫好了藍圖。

胡剛也指出，在當前階段，實現經濟總量“倍增”的目標，關鍵在于抓住科技創新。“抓住像低空經濟、人工智能、生物醫藥這些新興及未來產業，同時轉型升級傳統產業。抓住了產業，經濟增長才能有更強的動力。”

此次《建議》中，廣東109次提到產業，并首次開設專欄，對低空經濟、智能經濟、首發經濟、灣區經濟、綠色經濟、人文經濟、體育經濟、銀發經濟8種新經濟做出了更細致具體的部署。

“這體現出省里對新經濟增長點的重視，也體現出產業在下一個階段發展中的基礎和主流地位。”胡剛說。

其中，低空經濟位列8個專欄中的首位，提出以高頻次、低成本、高可靠、多場景低空飛行為牽引，深化改革釋放更多空域資源，健全法規標準、適航審定等支撐體系，培育低空經濟新形態。

據統計，當前廣東低空經濟已邁入千億級規模，相關企業超1.5萬家，占全國低空經濟產業鏈企業的30%以上，位居全國第一。

下一步，廣東將建設覆蓋全省的低空飛行基礎設施和智能網聯系統、發展低空飛行器制造產業、以城市物流和跨珠江口為重點，常態化開展低空飛行。

智能經濟是這次《建議》中的第二個專欄，明確將大力推進“數據集+算力+大模型”建設，創新發展智能終端產品，推進人工智能全域全時高水平應用，創造人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟新模式，促進生產力革命性躍遷。

胡剛認為，當前在低空經濟和人工智能領域，廣東已經具備了非常好的產業基礎。“低空經濟企業數量多，人工智能創新能力強。而且相對于長三角、京津冀來說，廣東市場經濟發達，民營經濟在新興產業中參與度高，轉化能力強，發展基礎扎實，在‘十五五’規劃建議下有望實現進一步的發展。”

圖源：圖蟲創意

“十五五”時期，廣東如何在制度層面進一步促進新興產業的發展？

《建議》中提到，將著力打造新興支柱產業，實施產業創新工程。強化新賽道新領域制度供給，探索設立“科創特區”，實施包容審慎監管，加快育成新產品、新技術、新業態。同時，還提出要“建立省內跨區域產業鏈協作機制”。

胡剛認為，“科創特區”在“十五五”時期有很大的探索空間。“可以從制度層面給到創新企業一些特殊政策，在資金、流程等方面給出具體的政策支持，讓科創領域的中小企業快速成長發展。”他認為，當前廣州、深圳、佛山、東莞都適合設立這樣的科創特區。

此外，在消費層面，《建議》中也聚焦近兩年廣東重點發展的“首發經濟”，提出要以廣州、深圳等城市為重點，推出新技術、新產品、新服務，推進新品首發、渠道首店、活動首展首秀，提升產品影響力、美譽度，推動品牌與制造互促共進。