鄉村產業高質高效集成發展的實踐與思考——以廣西壯族自治區貴港市為例

近年來，廣西壯族自治區貴港市探索鄉村產業高質高效集成發展模式，取得了顯著成效。2025年上半年，全市農林牧漁業總產值、一產增加值分別達148.7億元、68.9億元，同比均增長5.3%，均位居廣西第一。

實踐探索

第—，堅守底線思維，持續夯實糧食安全根基。貴港市聚焦建設糧食安全保障示范基地目標，嚴格落實糧食安全黨政同責，開展糧食高產攻關行動，扎實推進穩糧保耕工作。今年上半年，全市糧食播種228.17萬畝，完成全年任務的54.8%。貴港市平南縣創新推行“3354”（ 即：三級聯動、三大模式、五良融合、四項保障。“三級聯動”即縣級統籌強引領、鄉鎮推進強驅動、村級落實強基礎。“三大模式”即創新打造“水稻噸糧田”技術模式、“中低產田改造”技術模式、“水稻增密增穗”技術模式。 “五良融合”即推進良田、良種、良機、良法、良制深度融合。“四項保障”即多元投入保障、科技人才保障、防災減災保障、主體培育保障。）糧油作物大面積單產提升工作機制，獲農業農村部推廣。通過落實最嚴格耕地保護制度，強化耕地撂荒專項治理，防止耕地“非糧化”“非農化”。2022年國家自然資源國土年度變更發現的疑似撂荒圖斑已復耕復種2.13萬畝，其中96%的土地已完成具備復耕復種條件。創新推行“高標準農田+”建設管護模式，加快高標準農田建設，2024年新建和改造提升高標準農田共25.45萬畝，全市高標準農田覆蓋率達54.49%；今年提前開展2025年高標準農田項目初步設計及市級評審21.83萬畝，獲自治區激勵獎勵。

第二，優化項目引領，設施農業發展持續提質。貴港市推行“管行業必須管招商、管項目建設、管企業服務”的“三管”機制， 持續構建“菌菇進廠、雞鴨上架、豬牛上樓、魚蝦上岸、果蔬進棚”產業場景，推動產業加快轉型升級。2024年的設施農業對農業經濟增長貢獻率達79%以上。而僅今年上半年，貴港市就簽約1000萬元以上農業產業項目168個，實現設施農業產值89.4億元，增長28.9%。全市新增蛋雞存欄370萬羽，推動禽蛋增長99%，排廣西第一；新增大型生豬養殖場21家，總量達199家，占廣西15%；累計建成陸基圓桶2423個，跑道式養殖水槽326條，占全區總數60.37%；引進雪榕生物、匯菇源生物等食用菌行業頭部企業，工廠化食用菌建設面積66.98萬平方米，年畝均產值385萬元，比傳統種植效益增加400倍。項目達產后，貴港市食用菌產能將達27.18萬噸，占廣西現有年產量的22.22%，實現翻倍式增長。

第三，深化改革創新，構建要素保障閉環體系。用好改革關鍵一招，構建“套圖找供地、辦證定產權、產權助融資、融資促發展”的要素保障閉環機制。—方面，套圖保供地，創新推行“空間套疊法”，創新套疊自然資源、生態環境、水利、農業農村、林業等領域數據庫，向非耕地要發展空間，全市累計為306個已開工的設施農業項目完成供地，其中上圖入庫面積2.5萬畝。另—方面，產權助融資，創新權屬登記和產權融資服務，出臺《貴港市設施農業用地及農業生產設施權屬登記辦法》《貴港市本級現代農業融資風險代償補償機制實施方案（試行）》，推動全市所有縣（市、區）“豬舍牛欄雞窩”不動產權證登記頒證服務全覆蓋，破解農業企業融資抵押物不足、資產保障難等問題。

第四，“AI”科技賦能，促進農業產業降本增效。推動農業產業數字化升級，推廣豬、牛臉識別、精準飼喂、環境控制健康監測等信息技術和裝備，構建綠色循環低碳AI養殖場，實現1人可養4000頭豬，并實現飼料成本降低13%、生長速度提高17%，疾病用藥減少46%；通過運用農場智能管理、智能控制等系統，以及先進的全封閉式6層疊層籠養蛋雞，土地利用率提高5倍以上，綜合效率比傳統養殖模式提高4倍以上。應用現代水產養殖智能化設備，陸基圓桶和跑道式養殖水槽比傳統淡水漁業節約土地14倍、節約用水60%以上，減少廢水排放量70%。全市擁有各種農業機械73.39萬臺套，農機總動力達到415.3萬千瓦。新應用的無人農場關鍵技術，建成廣西首個水稻智慧農場、首個甘蔗智慧農場，實現耕、種、管、收各環節田間無人化或少人化作業，全市水稻耕種收綜合機械化率89.77%，甘蔗耕種收綜合機械化率為71.28%，榮獲全國主要農作物生產全程機械化示范市稱號。應用綠色農業科技，集成推廣“微生物+”現代生態養殖、綠色無抗養殖、“深井凈水+富硒+小肽”健康養殖等技術，有效減少各類動植物疫病發生，實現農產品綠色、健康、高產、高質。

第五， 強化聯帶增收，完善農業后端加工鏈條。貴港市實施龍頭企業倍增行動，發展富硒大米、中藥材、陳皮柑等全產業鏈，推進桂平真味坊、揚翔預制菜等精深加工項目建設，打造糧油加工基地。全市自治區級以上農業產業化龍頭企業增加至70家，占全區10.85%，排廣西第四。2024年全市農產品加工轉化率72.35%，高于廣西均值；今年1—5月全市規模以上農產品加工企業共853家，產值320.9億元，同比增長13.4%；營業收入261億元，同比增長12.7%。通過堅持把設施農業作為促農增收的著力點，累計吸納農村勞動力就業13萬人，帶動農民人均增收6800多元，2024年全市農村居民人均可支配收入2.23萬元，同比增長7.4%。農業產業鏈的延伸發展，有效聯農帶農富農，發展了產業、留住了人口、增加了收入，為鄉村振興奠定了堅實基礎。

思考啟示

—是堅持踐行大食物觀，是維護糧食安全與農業產業高質量發展的“金鑰匙”。始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，做到“谷物基本自給、口糧絕對安全”。堅持糧食安全與大食物觀相結合是確保國家糧食安全和滿足多樣化食物需求的有效路徑，需在確保糧食安全的基礎上，全方位開發食物資源并加強生態保護，是確保國家糧食安全、推動農業高質量發展的必然選擇。一方面，黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食安全，采取了一系列有力措施，確保了糧食產量穩定增長。2024年我國糧食產量首次突破1.4萬億斤，人均糧食占有量歷史性地超500公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全標準線。另一方面，要踐行大農業觀、大食物觀，構建多元化食物供給體系，全方位多途徑開發食物資源。突破保障糧食安全主要依賴農區耕地的傳統認識，將糧食的概念向食物拓展，將糧食的來源向整個國土資源拓展，在保護好生態環境的前提下，按照宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林的原則，以科技創新引領先進生產要素集聚，發展現代高效農業。

二是堅持踐行“兩山”理論，是發展農業綠色新質生產力的“新引擎”。“綠水青山就是金山銀山”，深刻科學地闡明了生態環境保護與經濟發展之間的辯證關系。堅持踐行“兩山”理論與農業綠色發展相統一，是實現農業可持續發展、建設美麗中國的必然要求。當前，得益于全球對環境保護和可持續發展的重視，以及消費者對綠色、健康食品需求的增加，截至2022年底全球生態農業行業市場規模已達到約2.7萬億美元，同比增長約8%。我國綠色農業市場規模已超過五千億元。要深入打好農業農村污染治理攻堅戰，通過調整基層農業農村部門的管理行為、農業生產經營主體的生產行為，以及社會化組織的服務行為，強化農業面源污染突出區域系統治理，加強畜禽糞污資源化利用和水產養殖尾水處理，加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治，實現投入品的綠色化、生產過程的清潔化以及農業廢棄物的資源化，實現污染物流量和存量的“雙減”，從根本上解決農業面源污染問題，進而釋放農業綠色發展新動能，為農業領域培育發展新質生產力創造條件。通過發展綠色農業，實現生態效益和經濟效益的有機統一。

三是堅持農業改革科技創新，是加快建設農業強國與聯農帶農富農的“催化劑”。深化農村產權改革，探索開展農村集體經營性建設用地入市試點，建立農村集體建設用地發展空間配置機制，把杠桿做長做強，撬動更多社會投資主體投入設施農業發展。持續推進“兩證”頒發，持續加大“豬窩牛欄雞舍”不動產權證頒發力度，切實破解設施農業項目融資抵押物不足難題，建立健全政策性農業保險服務體系，加快推出農業設備、設施、活物等商業型保險，開發更多“信用貸”“活物貸”產品，支持服務現代農業產業發展。依托“AI”人工智能、信息大數據、物聯網等現代信息技術手段，強化農業產業所缺乏的數字化感知、智能化決策、精準化作業和社會化管理，為農產品增加產量、提升品質，為農民暢通銷售、提高收入，增強農業現代化的智能驅動力。要培養更多掌握高科技技術的農業專才，將現代農業理念和創新技術帶入鄉村，推動好品種、好技術、好藥肥、好裝備真正轉化為農業高質量發展的現實生產力，推動農業現代化進程。只有堅持一手抓機制改革創新，一手抓產業科技賦能，扎實做好特色產業高質量發展這篇文章，才能緊緊扭住農業農村現代化這一目標，更好推進中國式現代化建設。

（作者系廣西壯族自治區貴港市平南縣委統戰部部長、副縣長）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2025年第23期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文