2026經濟怎么干？中央劃了五個“必須”重點

2025年12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京召開，為“十五五”開局之年的2026年經濟工作指明方向。會議在總結“十四五”即將圓滿收官的基礎上，深入研判當前經濟形勢，指出我國經濟運行總體平穩、穩中有進，但“老問題、新挑戰仍然不少”，尤其突出強調“國內供強需弱矛盾突出”，精準聚焦當前供需失衡的核心痛點。

在此背景下，會議提出五個“必須”：必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功應對外部挑戰。這五個“必須”與2024年提出的五個“統籌”形成邏輯呼應，進一步深化了對新形勢下經濟工作規律性的認識，也為2026年經濟工作提供了根本遵循。

2025年中央經濟工作會議在“五個必須”的總基調下，圍繞消費擴張、科技創新等重點領域作出了系統性部署。會議統籌兼顧當前與長遠發展，既注重激發內生動力，又著力拓展外部發展空間，鮮明釋放出以高質量發展的確定性應對各種不確定性的強烈信號。

在宏觀政策方面，會議明確繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調“保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量”，重視解決地方財政困難，督促各地主動化債，并通過靈活運用降準降息等工具促進經濟穩定增長與物價合理回升。同時，會議特別強調增強宏觀政策取向一致性，將存量政策與增量政策一并納入評估體系，以打通政策堵點、提升集成效應，確保財政與貨幣政策協同發力、傳導暢通。

擴大內需被置于2026年任務之首。會議提出“堅持內需主導，建設強大國內市場”，從居民增收、服務消費提質、投資止跌回穩三方面協同推進。具體舉措包括制定實施城鄉居民增收計劃、優化“兩新”政策實施、清理消費領域不合理限制，以及適當增加中央預算內投資規模、優化地方政府專項債用途管理。這些部署旨在夯實消費基礎、釋放服務消費潛力，并有效激發民間投資活力，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。與此同時，會議對“內卷式”競爭的整治從“綜合整治”升級為“深入整治”，并縱深推進全國統一大市場建設，意在破除地方保護和市場分割，規范稅收優惠與財政補貼，推動要素市場化配置改革，從而引導經濟從規模擴張轉向質量提升。

創新驅動被明確為構建現代化經濟體系的核心引擎。會議提出“加緊培育壯大新動能”，部署制定一體推進教育科技人才發展方案，加快建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心，并強化企業創新主體地位。數字經濟應用實踐專家駱仁童博士認為，創新驅動是構建現代化經濟體系的核心引擎，這一戰略部署將有力增強原始創新能力和技術轉化能力，推動創新鏈與產業鏈深度融合，進而提升國家創新體系的整體效能，為經濟高質量發展注入強勁動力。此外，會議還強調推動先進制造業與現代服務業深度融合，通過科技金融創新、技術轉移轉化和企業孵化等環節打造完整科技創新生態鏈，加快科技成果產業化進程。

綠色發展與風險化解亦被賦予更高優先級。會議將綠色低碳部分前置，明確提出“堅持‘雙碳’引領”，部署加快新型能源體系建設、制定能源強國建設規劃綱要、擴大綠電應用，并同步推進節能降碳改造與污染防治攻堅。在風險防控方面，會議從2024年的“防范化解”升級為“積極穩妥化解”，對房地產領域提出“控增量、去庫存、優供給”三策并舉，鼓勵存量商品房轉為保障性住房，深化公積金制度改革，有序推動“好房子”建設；對地方債務則強調“主動化債”與“優化重組置換辦法”，聚焦融資平臺經營性債務化解，堅決遏制隱性債務新增。

會議還高度重視民生保障與區域協調發展。在民生方面，強調“堅持民生為大”，部署穩定重點群體就業、增加普通高中與優質本科招生供給、優化藥品集采、實施康復護理擴容工程，并要求做好歲末年初重要民生商品保供和困難群眾幫扶工作。在區域發展上，提出統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化與鄉村全面振興，支持經濟大省挑大梁，加強重點城市群聯動，并推動海洋經濟高質量發展。此外，會議重申高水平對外開放，部署有序擴大服務領域自主開放、優化自貿試驗區布局、鼓勵服務出口、推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定，推動制度型開放向縱深發展。

最后，會議強調加強黨對經濟工作的全面領導，要求各地區各部門結合實際、因地制宜落實中央決策部署，樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最重要的政績，完善差異化考核評價體系，避免同質化競爭和短視行為。通過這一系列系統性、前瞻性、務實性的部署，2026年經濟工作將以“穩中求進、提質增效”為總基調，著力實現質的有效提升和量的合理增長，為“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

商道童言（Innovationcases）歡迎評論、點贊和分享哦！~~

熱推新書《AI提問大師》《DeepSeek應用能手》現已上架！

免費電子書： | | | |

數字經濟應用實踐專家 駱仁童主講課程

數字應用：

數字中國：

數字化轉型：

產業數字化：

創新與思維：