從“安置”到“安居”：未央區上莊、夏家堡小區的幸福回遷畫卷

從破舊村落到現代化高端小區，從“用電取暖”到集中供暖，從巷子堵車到地下車庫，未央區上莊、夏家小區的變遷，不僅是一場物理空間的遷移，更是一次生活品質的飛躍、一次基層治理的創新實踐。從破舊村落到現代化高端小區，從“用電取暖”到集中供暖，從巷子堵車到地下車庫，未央區上莊、夏家小區的變遷，不僅是一場物理空間的遷移，更是一次生活品質的飛躍、一次基層治理的創新實踐。

冬日的清晨，陽光灑在西安市未央區上莊小區的綠道上，只見幼兒園、運動場、小花園等基礎設施一應俱全，綠道蜿蜒，一幅嶄新的生活畫卷正在這里徐徐展開。

“以前在村里，冬天取暖靠電，車停在巷子里，經常被堵得出不去。”漫步在小區里，夏堃看著自家新房，滿臉笑意地說：“以后能享受暖氣，還有地下車庫，出門方便多了。”

上莊小區內配有健身設施。

夏堃一家的變化，是未央區與浐灞國際港務區協同攻堅、完成兩村531戶2636套安置房回遷工作的一個縮影。從2020年9月啟動整村拆除，到如今群眾陸續入住，這場涉及行政區與開發區協作的回遷工程，創造了“零遺留、零糾紛、零投訴、零上訪”的佳績，真正實現了從“安置”到“安居”的轉變。

跨區協作破壁壘：“一盤棋”下的攻堅合力

“跨區域協作是這次工作的重點，也是破解難題的關鍵。”未央湖街道黨工委書記吳海強坦言。面對行政壁壘，兩區創新構建了高效順暢的協作機制。

“我們堅持‘一盤棋’思想，由浐灞國際港務區牽頭，未央區履行屬地職責，抽調骨干組建聯合拆遷指揮部。”吳海強介紹，兩區主要領導定期會商，分管領導直線聯系，形成“主要領導抓總、分管領導抓實、工作專班抓細”的攻堅格局。

上莊小區

更難得的是群眾參與的“前置化”。在安置房規劃建設前期，工作人員就入戶收集村民戶型意向，建立“每周雙調度”機制，讓建設真正對接群眾需求。

“我們還成立了街道、浐灞園辦與村‘兩委’聯合監督小組，并創新引入‘村民質量監督小組’。”吳海強說，根據村民建議，施工方甚至升級了門窗材質，全部采用斷橋鋁，“房子是群眾要住幾十年的，必須建得讓大家滿意。”

陽光選房暖民心：公開透明中的公平正義

選房分配是回遷群眾最關心的環節，也是矛盾易發點。吳海強深知：“‘陽光’是選房分房的生命線。”

為此，街道提前一個月優化組織架構，成立回遷工作領導小組，通過多輪民意征集會核查資格、逐戶建檔立卡，形成“一戶一檔”。針對“雙兒戶”“姑娘戶”等特殊情況，嚴格堅守政策底線，在政策框架內統一研究解決方案。

吳海強（左二）與工作人員實地察看小區完工情況。

選房現場，動態顯示屏實時更新房源信息，選房、叫號、簽約全環節公開可視。街道還嚴格執行“四議兩公開”民主決策，公開招標專業分房團隊并開展全流程模擬演練。

“我們構建了‘職能監督+群眾監督+全程服務’的立體監督體系。”吳海強說，街道紀工委、村務監督委員會全程駐點，群眾代表組成的現場監督小組讓監督更貼近民意。

溫情調解解心結：個性化服務中的民生溫度

回遷過程中，難免遇到群眾不理解、需求差異等情況。街道搭建“源頭化解+精準對接”溝通橋梁，用溫情化解矛盾。

夏家堡村李剛、李強、李靜妮兄妹三人因家庭回遷房產分配產生分歧，僵持不下。調解小組第一時間介入，耐心傾聽訴求，細致解讀規定，從親情維系角度進行疏導勸說。經過多輪溝通，兄妹三人最終達成一致，順利完成了選房。

上莊村殘疾村民董紅星行動不便，亟需一套一樓住房，但其選房序號靠后。街道得知后，通過村干部、村民代表向全村說明情況，廣泛征求意見。在充分溝通與理解下，董紅星成功選到滿意的一樓住房。

“整個工作始終以群眾訴求為核心，用接地氣的溝通方式、暖民心的務實舉措，讓每一位群眾都感受到關懷。”吳海強說。

細節之處見真情：以人為本的發展思想

記者采訪中發現，在回遷工作中，處處可見以人民為中心的細節體現。

安置房建設階段，組織施工隊赴優秀項目觀摩學習；根據村民建議升級門窗材質；夏家堡村322套安置房實測面積大于原設計面積，街道沒有簡單處理，而是現場聯動浐灞園辦，創新推出“單套核算、靈活處理”方式，逐戶溝通制定方案。

俯瞰上莊小區

從前期入戶收集戶型意向，到選房時的全程引導，再到后續“三資公開”APP讓群眾對集體資產的隨時監督，每一個環節都體現了“我的家園我參與”的主人翁意識。

“看到村民們選到滿意住房時的笑容，我們就覺得所有的辛苦都值得。”吳海強感慨道。

長效治理繪新篇：從“住有所居”到“住得舒心”

回遷不是終點，而是“住得好、過得安”的新起點。

“我們正協調浐灞加快完善回遷小區周邊教育、醫療、養老、商業等配套設施，助力村民從‘村民’平穩過渡為‘市民’。”吳海強表示。

在基礎配套方面，正式水已完成室外基礎施工；正式電接入環網柜；天然氣室外工程基本完工。街道將聯合浐灞濕地園辦選取名牌物業企業，為群眾提供優質服務。

同時，同步規劃社區服務核心場景，后續將依托安置小區完善社區服務中心、便民商超等配套設施，結合群眾需求開通接駁公交，串聯周邊商圈與醫療機構。

上莊小區內的小廣場

傍晚時分，夏堃在小區里，看著小區里的休閑廣場、兒童樂園，心中充滿期待：“父母能樓下鍛煉，門口還有學校，我們都很期待早日入住。”

據了解，未央區共涉及“保回遷”項目15個，涉及20個村，截至目前，已全面完成10個“保回遷”項目回遷安置，剩余5個將在年底和明年6月前陸續回遷（涉未央1個 <草二村> ；浐灞2個 <東方紅、趙村> ；經開1個 <郭家廟> ；曲江1個 <百花村> ）。

從破舊村落到現代化高端小區，從“用電取暖”到集中供暖，從巷子堵車到地下車庫，未央區上莊、夏家小區的變遷，不僅是一場物理空間的遷移，更是一次生活品質的飛躍、一次基層治理的創新實踐。在這里，“以人民為中心”不是一句口號，而是看得見、摸得著、感受得到的生動現實。

文/西安報業全媒體記者 高樂 圖/視頻 西安報業全媒體記者王旭東

來源：前方+客戶端