郭永良：以高度戰(zhàn)略清醒構(gòu)建數(shù)字安全

來源：環(huán)球時報

12月14日國家安全部微信公眾號發(fā)布文章，指出個人日常“數(shù)字足跡”如果不加留意，存在被境外勢力利用于策反、威脅基礎(chǔ)設(shè)施或操控輿論的風(fēng)險，呼吁公眾增強數(shù)據(jù)安全意識。在數(shù)字時代，由個體數(shù)字足跡匯聚而成的數(shù)據(jù)洪流，正深刻重塑國家安全的邊界與內(nèi)涵。如今，數(shù)字安全已超越技術(shù)范疇，演變?yōu)橐粋€兼具復(fù)雜性和緊迫性、需從戰(zhàn)略高度進行把握的安全命題。

要充分認(rèn)識到數(shù)字安全的復(fù)雜性。作為一種打破了傳統(tǒng)安全的物理邊界但又廣泛存在的安全領(lǐng)域，數(shù)字安全面臨非傳統(tǒng)、系統(tǒng)性的復(fù)雜挑戰(zhàn)。其一，數(shù)字技術(shù)的泛在滲透與數(shù)據(jù)的流動性、可聚合性，催生了獨特的風(fēng)險生成路徑。單個的數(shù)字足跡看似無害，但通過大數(shù)據(jù)算法模型能夠精準(zhǔn)還原國家戰(zhàn)略要地態(tài)勢、社會經(jīng)濟運行脈絡(luò)等敏感圖景。這一過程具有極強的隱蔽性與衍生性，使得傳統(tǒng)的個體隱私問題，迅速升維為關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略性風(fēng)險。

其二，數(shù)字空間已成為大國戰(zhàn)略競爭的“第五維戰(zhàn)場”，其博弈呈現(xiàn)鮮明的陣營化趨勢。部分技術(shù)先發(fā)國家憑借其技術(shù)和規(guī)則優(yōu)勢，推行“數(shù)據(jù)霸權(quán)”，通過制定排他性規(guī)則、強制數(shù)據(jù)本地化、實施“長臂管轄”等政治化手段，構(gòu)建從技術(shù)霸權(quán)到規(guī)則霸權(quán)再到安全霸權(quán)的傳導(dǎo)鏈條，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)流動、平臺治理等技術(shù)議題高度安全化與意識形態(tài)化。

其三，全球數(shù)字治理體系處于規(guī)則重塑的關(guān)鍵期，世界主要國家和地區(qū)在數(shù)據(jù)主權(quán)、安全治理、隱私保護等方面理念與規(guī)則差異顯著，導(dǎo)致全球規(guī)則體系呈現(xiàn)碎片化格局。如今，中國正擴大高水平對外開放，在科技、軍事和經(jīng)濟等領(lǐng)域的跨國跨區(qū)域合作日益增多，在一些涉及數(shù)字交換或技術(shù)傳遞的場景中，需要考慮各國安全防護水平參差不齊、跨境協(xié)同防御難度大的客觀因素，這進一步放大了數(shù)字安全治理的復(fù)雜性。

當(dāng)前數(shù)字安全保護具有突出緊迫性。全球數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展正推動治理規(guī)則進入戰(zhàn)略機遇期，而規(guī)則制定權(quán)直接關(guān)系到未來數(shù)字空間的主導(dǎo)權(quán)與發(fā)展主動權(quán)。我國通過提出《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》、推動聯(lián)合國通過加強人工智能能力建設(shè)國際合作決議等，積極貢獻“中國方案”，但部分國家正加緊通過雙邊及小多邊機制推廣其排他性規(guī)則體系。若不能在此關(guān)鍵時期構(gòu)建起既保障安全又促進開放、且具有國際吸引力的規(guī)則體系與安全框架，將可能錯失引領(lǐng)未來數(shù)字秩序的戰(zhàn)略機遇，影響國家長期發(fā)展權(quán)益。

我國已建成以《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等為基石的數(shù)字安全法律框架，但仍不能忽視快速演進的威脅形態(tài)。在高端芯片、核心工業(yè)軟件、底層操作系統(tǒng)等領(lǐng)域，需要加強跨境數(shù)據(jù)流動的精細(xì)化管理、涉外法治能力建設(shè)等仍需加速推進。跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息共享與應(yīng)急協(xié)同機制尚不健全，難以有效應(yīng)對高級別持續(xù)性威脅等跨境復(fù)合型攻擊。

面對數(shù)字安全的復(fù)雜性與緊迫性，必須堅持總體國家安全觀，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的同時，推動全球數(shù)字治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。核心技術(shù)是數(shù)字安全之基，必須堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，聚焦人工智能等前沿領(lǐng)域，實現(xiàn)自主可控和韌性安全，強化創(chuàng)新與防護的“硬實力”。同時，積極參與并引領(lǐng)國際數(shù)字規(guī)則制定，反對數(shù)據(jù)霸權(quán)與數(shù)字保護主義，拓展數(shù)字安全與發(fā)展的“朋友圈”。還應(yīng)加強全民數(shù)字素養(yǎng)與安全意識教育，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、公眾多元共治的社會防線，形成“守護數(shù)字足跡人人有責(zé)”的社會合力。

數(shù)字技術(shù)演進無止，安全挑戰(zhàn)時刻變化。其復(fù)雜性要求我們必須具備系統(tǒng)思維，緊迫性要求我們必須只爭朝夕。應(yīng)以高度的戰(zhàn)略清醒與歷史主動，加快構(gòu)建與數(shù)字時代發(fā)展趨勢相匹配的國家數(shù)字安全體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實的數(shù)字安全保障。（作者是中國人民警察大學(xué)涉外安保學(xué)院副院長、教授）