智管“活水” 潤澤隴原

隴上入冬，依然生機勃勃。鮮紅的辣椒、嫩綠的蔬菜、沸騰的魚塘、肥碩的羊群……又是一年好“豐”景的背后，離不開鄉村振興銜接資金的精準滴灌。

鄉村振興進入過渡期以來，銜接資金之于鄉村產業，恰如活水之于良田。動輒百億元的資金“活水”該怎么管、如何引，才能精準滴灌鄉村產業？這不僅是甘肅之問，更是全國各地面臨的共同考題。

“2021年至2024年，在中央財政銜接資金績效評價工作中，甘肅連續4年獲得‘A’等次。”甘肅省農業農村廳相關負責人表示，甘肅持續提升銜接資金項目管理的標準化、規范化和信息化、智能化水平，堅持因地制宜優化完善銜接資金使用管理政策，為全省鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村全面振興提供堅實的資金保障和項目支撐。

近日，記者踏上河西走廊，輾轉定西、張掖、臨夏、蘭州等地，探尋這份高分答卷背后的破題路徑。

破題：智慧“閘口”　管好資金“活水”

“隴中苦瘠甲于天下。”甘肅曾是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一，也是鄉村振興的主戰場。如何在強化鄉村振興銜接資金使用和項目管理的前提下構建優勢產業格局，夯實農業農村經濟基礎，成為擺在甘肅省面前的重要課題。

走進張掖市高臺縣農業農村局，電子大屏幕上數百個銜接資金扶持項目的資金流向、項目進度信息實時更新，項目實施方案、施工合同、施工圖片、績效目標清晰可見。

“過去幾百個項目申報資料能摞一人高，幾天幾夜都看不完，監管難度和工作壓力極大。”高臺縣農業農村局局長趙永亮感慨地說，現如今項目管理內化為數據與線上流程，鼠標一點便可獲悉銜接資金使用和項目實施的具體細節。

不同于中東部省份，甘肅脫貧人口多、覆蓋區縣廣、地域差異大。“銜接資金政策較多較細，基層干部的理解準確度參差不齊，導致銜接資金使用管理的規范性不夠，縣區之間管理水平差異較大。”甘肅省農業農村廳計劃財務處處長趙劍孝表示，管好用好銜接資金，是支持幫扶產業、助農增收的關鍵。

求木之長者，必固其根本。在通過API專項接口直接聯通國家信息系統的基礎上，甘肅省農業農村廳、財政廳聯合研發的“鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興資金項目管理子系統”（以下簡稱“子系統”）于今年6月正式上線，成為管理財政銜接資金的“智能助手”。

子系統究竟好在哪兒？“全省銜接資金每年240多億元，實施項目1萬個左右，涉及領域多，監管難度大，必須對項目資金實行全過程精細化管理。”甘肅省農業農村廳計劃財務處副處長呂鵬表示，子系統解決了管理中的許多痛點難點問題，推動縣區規范行使項目審批權，實現“堅決放權、規范限權”與“減負、增效”的雙贏。

據了解，該系統涵蓋項目庫管理、資金管理、日常監管、統計分析、AI應用等模塊，可實現項目入庫指導實時互動、資金績效指標自動生成、疑似問題實時自動預警、資金成效分析一鍵直達、智能政策答疑全時在線等功能，推動財政銜接資金項目管理從規范化、標準化向信息化、智能化邁進。

這套系統給基層帶來了哪些幫助？定西市安定區農業農村局局長杜銀山發現，現在只需在系統中輸入關鍵數據，便能“一鍵生成”規范的績效目標申報表，長期困擾基層工作人員的“不會填、填不全、填不準”難題迎刃而解，項目資金查詢也一目了然。

“讓軟件代碼多跑路、讓基層干部少填數。”臨夏州永靖縣農業農村局局長白樹彥對系統“減負”感受很直觀，“自從有了子系統，省里沒再找我們要過數據，系統強大的統計分析功能不知不覺地幫我們把活干完了。”

近年來，人工智能技術取得突破性進展，如何在銜接資金使用監管中創造應用場景，進一步提高資金管理質效呢？

甘肅堅持科技賦能，本地化部署DeepSeek人工智能技術并嵌入子系統，在采取敏感數據可用不可見、專業機構全時安全監測筑牢數據安全防火墻的前提下，通過“精準投喂、定向馴化”，使其成為銜接資金項目管理領域的“垂直大模型”，在凌晨會自動閱讀審核、發現疑似問題、發送預警信息，使項目核查比例由之前不到10%提升至100%，有效破解以往“人海戰術”覆蓋面不廣、時效性不強、精準性不高的難題。

子系統運行以來，累計自動識別發送疑似超范圍使用銜接資金、疑似到戶項目受益對象不精準等預警信息超過1.6萬條，95%以上已得到核實處理，將問題隱患及時消除在初始環節。

賦能：精準“滴灌”　滋養產業“良田”

在“中國馬鈴薯之鄉”定西現代寒旱農業綜合示范園里，一株株脫毒種苗青翠茁壯，在霧培技術的霧氣繚繞中，其根須上綴滿了顆粒飽滿的原原種。

“廠區總投資1.23億元，其中銜接資金投入4000多萬元用于建設日光溫室。”現代種業區負責人常橋介紹，銜接資金投入部分按照4%的資產收益率，每年給村集體固定分紅279萬元，帶動了季節性就業崗位420余個。

“銜接資金精準投向育種、加工等環節，讓定西馬鈴薯底氣更足，在聯農帶農和延鏈補鏈中發揮了重要作用。”安定區委副書記成卓表示。曾深植于黃土高原的“土疙瘩”，如今成為帶富一方的“金豆豆”。

小切口破題，關鍵處發力。鄉村振興銜接資金不僅聚焦打通主導產業全產業鏈，更如涓涓細流般精準浸潤那些“小而美”的民生事。

“依托100萬元銜接資金，永勝村將閑置垃圾坑改造成了古法釀醋廠，產品在本地市場很受歡迎。”張掖市高臺縣鄉村振興服務中心主任桑濤介紹。

對普通農戶而言，子系統可能略顯陌生，但銜接資金卻如一粒粒種子，在隴原大地生發出無數動人的致富故事。

近年來，甘肅持續優化銜接資金支持產業發展政策，支持各縣統一規劃建設日光溫室、鋼架大棚等農業設施，2025年全省已投入銜接資金16億元，新建農業設施5萬座以上。呂鵬介紹，資產權屬歸村集體，優先租賃給農戶經營，打破了農戶自建大棚一次性投入過高、無序分散、難以形成規模效應等瓶頸。

“今年縣里使用銜接資金在峴塬鎮投入建設的116座新棚，吸引了200多名群眾報名，老鄉們抓鬮租棚，積極性很高，實現了家門口就業。”永靖縣農業農村局副局長馬立鵬介紹。

“聽說村里申請下來了銜接資金建大棚，我承包了2個試試，一年就掙了8萬元，今年準備再多承包2個。”在峴塬鎮設施蔬菜產業基地，村民張金鎖的種植熱情越來越高漲。

美麗鄉村是美麗中國的底色，銜接資金同樣為鄉村建設添磚加瓦。

“多虧銜接資金支持村子基礎設施全面改造，我們從40多年的破土坯房搬進了獨門庭院。”張掖市甘州區梁家墩鎮五號村“書香庭院”建設項目的實施，讓村民王興林圓了安居夢。

從產業賦能到民生改善，銜接資金還為曾經的窮困之地開辟了新出路。

地處黃河上游的永靖縣，一場由地質災害治理催生的農業革命正在鹽鍋峽鎮黑方臺展開。昔日因滑坡頻發、水土流失嚴重的“災害臺”，如今已使用銜接資金建成集高效節水、生態修復、產業富民于一體的現代農業示范基地，278座現代化溫室大棚拔地而起，有效減少了灌溉水滲透，降低了黃土層水位。如今的溫室大棚內，藍莓、草莓等經濟作物長勢喜人。

創新：特色“鑰匙”　打開振興“富路”

形似如意的甘肅地域遼闊，復雜的自然稟賦決定了鄉村振興銜接資金幫扶項目必須因地制宜，才能更好發揮資金的引領帶動作用。

在定西市安定區魯家溝鎮，一條農業循環產業鏈正煥發勃勃生機。2020年，在1500萬元銜接資金的支持下，甘肅新江越有機肥加工廠和仔豬育肥廠相繼投產，形成了“養殖糞污—有機肥料—種植玉米—飼料加工”的閉環產業鏈。

“政府通過政策引導，把銜接資金用在產業鏈最需要補齊的農產品加工、副產物綜合利用等環節，與企業聯合投資建設，形成緊密的利益共同體。”安定區委常委、副區長陳忠榮表示，“銜接資金建成的資產租賃給企業運營，并通過貸款貼息、聯農帶農獎補等方式讓企業專注發展，讓農民共享收益。”

一把鑰匙開一把鎖。不同地區的情況千差萬別，只有對“鎖”的內部結構和性能有透徹的了解，才能選準適用的鑰匙。

當人們還習慣將甘肅與“干旱”畫等號時，永靖縣卻依托豐富的黃河水資源，建起了現代化陸基循環水養殖產業園。通過銜接資金引導企業發展高附加值水產，該項目帶動17個薄弱村每年分紅90萬元，實現了全縣漁業產業鏈延伸和綠色循環。

在“中國藥都”定西市隴西縣，銜接資金則聚焦中藥材種質資源發力。在隴西藥圃園，縣里使用642萬元銜接資金建成全國領先的中藥材種子標準化加工車間，使用丸粒化加工等先進技術處理后的種子，凈度達到99%以上、發芽率達到95%以上，從而使每畝用種量減少40%以上、農戶購種成本下降20%。

“中藥材產業關鍵在良種，核心在科技，銜接資金為隴藥產業注入源源不斷的動力。”隴西縣農業技術推廣中心高級農藝師張金文表示，隴西縣每年通過差額補助方式，為每戶農戶提供0.3畝地所需的優質種子服務，系統性帶動農戶建立自己的種苗繁育體系。

從守護產業“芯片”到擦亮地域“名片”，銜接資金的輻射范圍持續向產業鏈更高處挺進。

牛肉面無疑是蘭州的城市名片，如何讓一碗蘭州牛肉面“走”得更遠？永登縣的答案是：用精深加工將其打造成現代化的“工業名片”。

在樹屏食品產業園，銜接資金支持建設廠房、購置設備并租賃給企業經營，建設的牛肉面超級工廠內香氣四溢，從面條到湯料包，全部實現標準化生產。即將在全國開設的標準化門店，將把更多預包裝牛肉面送到消費者身邊。

在不遠處的“甘味安全超級凈菜工廠”，高原夏菜經過處理，變成“開袋即烹”的凈菜，直供北上廣。永登縣農業農村局局長湯學生介紹，該項目投入銜接資金2200萬元，撬動企業投入1.3億元，在上游打造近2萬畝的蔬菜保供基地，通過訂單種植與農戶建立深度利益聯結機制，探索出一條企業與農戶的共富之路。

一套信息化智能化管理系統，一套本地化特色化政策體系，讓甘肅的銜接資金徹底告別了“大水漫灌”，實現了對萬千產業的“精準滴灌”。面向未來，每一滴微小的“水珠”，都將匯成鄉村全面振興的浪潮。（農民日報全媒體記者 王小川 魯明 周桐）

來源：農民日報